Pytanie:

Opodatkowanie przychodów z tytułu najmu i dzierżawy przez jednostki budżetowe.

Strona będąc zakładem budżetowym Gminy Wrocław prowadzi działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług sportowo-rekreacyjnych (zajęcia rekreacyjne, wstęp na baseny, lodowiska i korty tenisowe, organizacja imprez sportowych). Niewykorzystane do własnych celów pomieszczenia strona oddaje w najem lub dzierżawę osobom trzecim, zawierając z nimi stosowne umowy.
Ośrodek jako wynajmujący obciąża najemców fakturami, które ujmuje we własnych rejestrach VAT jak i w deklaracjach VAT-7. Najemcy dokonują wpłat na rachunek bankowy Ośrodka.
Strona ponosi koszty utrzymania obiektów z tytułu energii elektrycznej, cieplnej, gazu, wody, wywozu nieczystości, którymi częściowo obciąża najemców.
Kwota podatku należnego jest obniżana przez stronę o podatek naliczony, wynikający z faktur dokumentujących wydatki, o których mowa powyżej.
Z dniem 1.01.2006 r. weszła w życie ustawa z dnia 30.06.2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104). Zgodnie z art. 24 powyższej ustawy, do przychodów własnych zakładu budżetowego nie zalicza się dochodów z najmu i dzierżawy oraz umów o podobnym charakterze. Zdaniem strony, z uwagi na brak rozporządzeń wykonawczych do ustawy o finansach publicznych postępowanie Ośrodka - jako sprzedawcy usług najmu - tj. wystawianie faktur i ujmowanie ich we własnych rejestrach sprzedaży oraz w deklaracjach VAT-7 a także obniżanie podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących zakup usług związanych z najmem (media) - jest właściwe.
Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław-Fabryczna informuje, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Powyższe czynności podlegają opodatkowaniu, jeżeli są realizowane przez podatników w rozumieniu art. 15 ust. 1 ww. ustawy, tzn. przez osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza, w myśl art. 15 ust. 2 ustawy obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Zakłady budżetowe wykonujące powierzone im zadania odpłatnie nie są ani organami władzy publicznej, ani też organami je obsługującymi. Są zatem podatnikami w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy. Natomiast w zakresie zadań publicznych, nałożonych odrębnymi przepisami, mających charakter odpłatny lecz w oparciu o inne przepisy niż prawo cywilne, korzystają ze zwolnienia.
Zatem świadczone przez Stronę jako podatnika - usługi najmu na podstawie zawartych umów cywilno-prawnych - podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i powinny być wykazywane w ewidencji sprzedaży oraz w deklaracjach VAT-7. Ponadto strona jako sprzedawca usług winna na podstawie art. 106 ustawy dokumentować dokonaną sprzedaż wystawiając faktury.