Pytanie:

Czy zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług może być zastosowana stawka 7% dla robót budowlanych związanych z budową ciągów pieszo jezdnych oraz kanalizacji deszczowej dróg gminnych?

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa / tekst jednolity w Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm./ Naczelnik Urzędu Skarbowego w Turku, po rozpatrzeniu wniosku z dn. 01.03.2007r. znak IGP-7023/122-5/I-2/07 uzupełnionego pismem z dnia 14.03.2007r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie stawki 7% dla robót budowlanych związanych z budową dróg gminnychp o s t a n a w i a,iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

Zgodnie z art. 14a § 1 w/w ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa lub postępowanie przed sądem administracyjnym.Wnioskiem z dn. 01.03.2007r. uzupełnionym w dn.14.03.2007r Podatnik, zwrócił się o udzielenie pisemnej interpretacji co do sposobu i zakresu zastosowania prawa podatkowego.

Wnioskodawca przedstawił następujący stan faktyczny.W czerwcu 2006r. Rada Miejska podjęła uchwałę w sprawie budowy dróg gminnych z infrastrukturą towarzyszącą. W ramach planowanej inwestycji wykonana zostanie kanalizacja deszczowa oraz ciągi pieszo jezdne.Na tle przedstawionego stanu faktycznego Podatnik formułuje pytanie czy zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług może być zastosowana stawka 7% dla robót budowlanych związanych z budową ciągów pieszo jezdnych oraz kanalizacji deszczowej dróg gminnych.

W opinii Podatnika w/w inwestycja będzie obsługiwała w 100% tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i dla tych robót budowlanych może być zastosowana stawka podatku VAT w wysokości 7% .

W oparciu o dokonaną analizę stanu prawnego w przedmiotowym zakresie tutejszy organ zauważa :Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 ze zm.), do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Art. 146 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług stanowi, że przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą , rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. W myśl art.146 ust.3 pkt 2 ustawy o VAT przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się m.in. ..."urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego , w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę ..." W/w przepisy wyraźnie wskazują, że stawka 7% odnosi się do ściśle zdefiniowanej infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu . Do jej zastosowania nie jest wystarczającym ustalenie, że inwestycja będzie obsługiwała w 100% tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej.

Definicja dróg określona została w ustawie z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych ( jedn. tekst w Dz. U. z 2004r. Nr 204, poz. 2086, ze zm.) Zgodnie z art.1 tej ustawy drogą publiczną jest droga zaliczana na podstawie ustawy do jednej z kategorii dróg, z której może korzystać każdy , zgodnie z jej przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w ustawie lub przepisach szczególnych. Art. .2 tej ustawy stanowi, że drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie: drogi krajowe, drogi wojewódzkie, drogi powiatowe i drogi gminne. Ulice leżące w ciągu w/w dróg należą do tej samej kategorii co te drogi. Budowa i remonty dróg publicznych są opodatkowane - zgodnie z art. .41 ust. 1 ustawy o VAT - stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22% .Dotyczy to także remontu i budowy dróg gminnych stanowiących element szeroko rozumianego układu komunikacyjnego na terenie gminyZ kolei - na podstawie art. 8 ust. 1-3 ustawy o drogach publicznych - drogi niezaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych ( w przepisie tym wymienia się m.in. drogi w osiedlach mieszkaniowych ), są drogami wewnętrznymi i takie drogi można uznać za należące do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust.3 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usługi zastosować 7% stawkę podatku

Przedmiotowa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszego postanowienia.