Pytanie:

Czy oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem usług w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. ( Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. zm.), czy też mieści się ono w zakresie definicji dostawy towarów zawartej w art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, a co za tym idzie czy umowy o użytkowanie wieczyste, które zostały ustanowione przed wejściem w życie nowej ustawy o VAT podlegają opodatkowaniu tym podatkiem?

POSTANOWIENIE
W dniu 17.01.2007r. Gmina Miasta ....... Urząd Miejski w .... wystąpiła do tut. Organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Wniosek dotyczy podatku od towarów i usług.
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca oddał nieruchomości gruntowe w użytkowanie wieczyste przed dniem 01.05.2004r.
Pytanie Podatnika:
Czy oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem usług w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. ( Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. zm.), czy też mieści się ono w zakresie definicji dostawy towarów zawartej w art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, a co za tym idzie czy umowy o użytkowanie wieczyste, które zostały ustanowione przed wejściem w życie nowej ustawy o VAT podlegają opodatkowaniu tym podatkiem?
Stanowisko Podatnika:
W świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Sygn. IFPS 1/06 z dnia 08.01.2007r. opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego ustanowiona przez 1 maja 2004r. ani nie zawiera VAT, ani nie powinna być o niego powiększona. Czynność oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości na gruncie ustawy o VAT zdaniem NSA - należy traktować jako dostawę towarów z uwagi na jego charakter zbliżony do prawa własności. Przepisy dają użytkownikowi wieczystemu prawo do dysponowania nieruchomością w sposób podobny do właściciela. Art. 7 ustawy o VAT mówi: "przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, a nie jako właściciel.Uznanie, że oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości jest dostawą, przesądza o braku podstaw do opodatkowania opłat rocznych od umów ustanowionych i wpisanych do ksiąg wieczystych przed 1 maja 2004r. podatkiem od towarów i usług. W przypadku tych umów obowiązek podatkowy powstał w momencie wydania towaru. A w tym czasie czynność taka nie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. Sam sposób regulowania zapłaty nie ma wpływu na opodatkowanie. Tak więc, opłata z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, ustanowiona przez 1 maja 2004r., gdy czynność taka nie podlegała podatkowi od towarów i usług, po wejściu w życie ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 z późn. zm.), ani nie zawiera w sobie należnego podatku, ani też nie powinna być powiększona o taki podatek na postawie przepisów tej ustawy.
Stanowisko Organu Podatkowego:
Biorąc pod uwagę stan faktyczny przedstawiony przez Wnioskodawcę i obowiązujący w tym zakresie stan prawny, uwzględniając stanowisko w uchwale siedmioosobowego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego w wyroku sygn. akt I FSK 27906 z dnia 8 stycznia 2007r., który orzekł w tożsamym stanie faktycznym i prawnym, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu zważa co następuje:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 roku (Dz. U. z 2004r. nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt. 1 rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
Po oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste korzystający z niego dysponuje nieruchomością i rozporządza nią jak właściciel, a więc zgodnie z powołanym art. 7 ust. 1, czynność tę należy potraktować jako dostawę towarów.
Ze stanu faktycznego wynika, że użytkowanie wieczyste będące przedmiotem sprawy, zostało ustanowione przed 1 maja 2004 r., a więc w okresie kiedy czynność ta nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Biorąc po uwagę powołane przepisy prawa podatkowego, uwzględniając stanowisko powołanej wyżej uchwały siedmioosobowego składu NSA, która rozstrzyga wątpliwości związane z użytkowaniem wieczystym - oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste przed 1 maja 2004 r. jest dostawą towaru dokonaną przed tą datą i nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Wobec powyższego wnoszone po tej dacie opłaty przez użytkowników nie powinny ani zawierać w sobie podatku VAT, ani nie powinny być o ten podatek powiększone.
W związku z czym stanowisko Strony zajęte we wniosku należy uznać za prawidłowe.
Pouczenie:
Niniejsze postanowienie wydane zostało na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.
Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej -do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Zgodnie z art. 14b § 4 ustawy z dnia 29.08.1997r. na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Zażalenie, zgodnie z przepisem art. 222 w związku z art. 239 cyt. ustawy z dnia 29.08.1997r. powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.
Niniejsze postanowienie może zostać zmienione lub uchylone w drodze decyzji przez Organ odwoławczy w trybie art. 14b § 5 cyt. ustawy Ordynacja podatkowa.