Pytanie:

We wniosku skierowanym do tut. Organu Strona prosi o udzielnie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w odniesieniu do opodatkowania podatkiem VAT :1)dochodu płatnika z tytułu zryczałtowanego wynagrodzenia otrzymywanego w związku z terminowym wpłacaniem podatków pobranych na rzecz budżetu państwa- art. 28 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.),2)wynagrodzenia przysługującego płatnikowi składek z tytułu wykonywania zadań związanych z ustaleniem prawa do świadczeń i ich wysokości oraz wypłatą świadczeń z ubezpieczenia chorobowego-art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.),5 % dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej-art. 4 pkt 7 ustawy z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 249, poz. 1966 ze zm.). Zdaniem Podatnika, w związku z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, póz. 535 ze zm.), brak jest podstaw do uznania wyżej wymienionych dochodów jako podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego i prawnego, tut. Organ stwierdza, że o ile podany przez Podatnika art. 15 ust. 6 ustawy o VAT może mieć zastosowanie w stosunku do pkt 3 zapytania, o tyle w stosunku do kwestii opisanych w pkt 1 i 2, zdaniem tut. Organu, kluczowym będzie ustalenie czy czynności wskazane przez Podatnika mieszczą się w katalogu czynności opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. Zakres opodatkowania podatkiem VAT został określony w art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie, z którym opodatkowaniu tym podatkiem podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Bezsprzecznie czynności tych nie można traktować jako odpłatną dostawę towaru. Pozostaje natomiast do rozstrzygnięcia kwestia czy powyższe czynności będą odpłatnym świadczeniem usług w rozumieniu ustawy o podatku VAT. W myśl art. 8 ust. 1 ustawy o VAT przez odpłatne świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki nieposiadającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Definicja ta ma charakter dopełniający definicję dostawy towarów i jest wyrazem powszechności opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności wykonywanych przez podatników w ramach ich działalności gospodarczej, zgodnie z ogólnym założeniem, że opodatkowanym świadczeniem usług jest każde świadczenie podatnika w ramach jego działalności gospodarczej, które nie jest dostawą towarów.

Zdaniem tut. Organu wymienione przez Stronę w pkt 1 i 2 zapytania czynności nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług ponieważ :1)nie są to świadczenia wykonywane przez podatnika w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, tym samym w stosunku do tych czynności Strona nie jest podatnikiem podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o VAT,2)działanie płatnika odbywa się za wynagrodzeniem, lecz nie można wskazać konsumenta tego świadczenia. Brak jest więc podstawowej cechy usługi, czyli bezpośredniego odbiorcy świadczenia odnoszącego z niego wymierną korzyść o charakterze majątkowym. W konsekwencji, jeżeli czynność ta nie jest usługą w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, podatkowi temu nie podlega.3)Dodatkowo należy stwierdzić, iż dla potrzeb podatku VAT, usługi identyfikuje się na podstawie przepisów o statystyce publicznej (art. 8 ust. 3 ustawy o VAT). Wykonywanie zadań płatnika składek lub płatnika podatku, pobranego na rzecz budżetu państwa jest obligatoryjne i jednostronnie zlecone przez ustawodawcę. Pobór i wpłata składek oraz podatków jest więc czynnością wykonywaną z mocy prawa a nie czynnością sklasyfikowaną w PKWiU jako usługa. Zdaniem tut. Organu, również ta okoliczność powoduje, iż czynności wymienione w pkt. 1 i 2 zapytania nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT.

Odnośnie kwestii zawartej w pkt 3 zapytania, tut. Organ podziela stanowisko Podatnika. Zgodnie z art. 15 ust. 6 nie uznaje za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane (...). Z uwagi na to, że dochód otrzymany na podstawie art. 4 pkt 7 ustawy z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 249, poz. 1966 ze zm.) jest konsekwencją wykonywanych zadań z zakresu prawa publicznego, do których Gmina została zobligowana przepisami prawa, na podstawie wskazanego art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, podatkowi VAT podlegać nie będzie. Biorąc pod uwagę powyższe postanawiam jak w sentencji.