Pytanie:

Jaką stawką podatku VAT opodatkowane są usługi budowlane dotyczące zagospodarowania terenów rekreacyjnych oraz modernizacji Gminnego Ośrodka Kultury?

POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Strzelinie stwierdza, że stanowisko Gminy...... przedstawione we wniosku z dnia 28.04.2006 r. (wpłynął w dniu 05.05.2006 r.), o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem od towarów i usług (punkt 1 wniosku) jest nieprawidłowe.
U Z A S A D N I E N I E
Jak stanowi art. 14 a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14 a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
W dniu 5 maja 2006 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Strzelinie wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie. Pismami z dnia 22.05.2006 r. oraz 08.06.2006 r. organ podatkowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Braki formalne wniosku podatnik uzupełnił pismami z dnia z dnia 31.05.2006 r. (wpłynęło w dniu 05.06.2006 r.) oraz z dnia 08.06.2006 r. (wpłynęło w dniu 19.06.2006 r.).
W punkcie 1 wniosku Gmina zwróciła się z zapytaniem "Czy cały zakres robót wymieniony w załączniku Nr 1 do umowy Nr 61412-UM4100029/06 winien być obciążony podatkiem VAT w wysokości 22%?"
Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika we wniosku:
Gmina.......wykonując swoje zadania własne w celu zaspokojenia potrzeb społecznych i kulturalnych realizuje projekt: "Zagospodarowanie terenów rekreacyjnych w Przewornie i modernizację Gminnego Ośrodka Kultury". W ramach tej inwestycji będą świadczone usługi w zakresie robót ogólnobudowlanych, których efektem rzeczowym będą: amfiteatr, plac zabaw, sport rolkowy, siłownia, boisko do koszykówki i siatkówki, ciąg pieszy, nasadzenia, nasypy i ogrodzenia, oświetlenia terenu, które według wnioskodawcy zalicza się do PKWiU 45.21.63-00.00 roboty ogólnobudowlane związane z budową obiektów sportowych i rekreacyjnych oraz usługi, których efektem rzeczowym będą: izolacje i ocieplenie fundamentów, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, ocieplenie elewacji Gminnego Ośrodka Kultury, które według wnioskodawcy zalicza się do PKWiU 45.21.15-00 roboty ogólnobudowlane związane z pozostałymi budynkami.
Efekty ww. inwestycji nie będą służyły do działalności opodatkowanej.
Zdaniem Gminy zaprezentowanym we wniosku z dnia 28.04.2006 r. usługi te nie powinny być opodatkowane w wysokości 22%.
Natomiast w piśmie z dnia 08.06.2006 r., uzupełniającym wniosek, zdaniem podatnika usługi te winny być opodatkowane stawką 0%.
Oceniając stanowisko podatnika przedstawione we wniosku Naczelnik Urzędu Skarbowego w Strzelinie wyjaśnia, że jest nieprawidłowe.
Usługi budowlane mieszczą się w zakresie działu PKWiU 45 "Roboty budowlane", w odpowiednim grupowaniu w zależności od rodzaju wykonywanych prac i na mocy art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) są opodatkowane stawką podatkową 22% (oprócz robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, które zgodnie z brzmieniem art. 146 ust. 1 pkt 2 wyżej cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2007 r. korzystają ze stawki podatku VAT w wysokości 7 %)
Jak wynika ze stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę usługi budowlane dotyczą obiektów sportowych i rekreacyjnych oraz budynku Gminnego Ośrodka Kultury, tak więc mając na uwadze wyżej cytowane przepisy prawa usługi te winny być opodatkowane według stawki podstawowej tj. 22%.
Zgodnie z art. 14 a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania postanowienia.
Jak stanowi art. 14 b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.
Zażalenie podlega opłacie skarbowej.