Pytanie:

Czy podatek VAT może stanowić kosztkwealifikowany inwestycji "Adaptacja i remont budynku przeznaczonego na potrzeby świetlicy wiejskiej" dofinansowanej ze środków Sektora Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006".

Na podstawie art. 14 §1 i § 4 oraz art.216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r- Ordynacja podatkowa ( tekst jednolity Dz. U. z 2005r Nr 8 , poz.60 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego uznaje stanowisko strony, przedstawione we wniosku z dnia 11.04.2006r (złożonym w tutejszym urzędzie dnia 13.04.2006r), uzupełnionym pismem z dnia 18.04.2006r (data wpływu 19.04.2006r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie dotyczącej zaliczenia podatku VAT do kosztów kwalifikowanych prowadzonej przez Gminę inwestycji, za prawidłowe.

Gmina zamierza wykonać inwestycję pod nazwą "Adaptacja i remont budynku do wykorzystania na potrzeby świetlicy wiejskiej". Wykonanie inwestycji będzie dofinansowane ze środków Sektora Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006". Z oświadczenia Gminy wynika, że jest ona podatnikiem VAT, niemniej w planowanej inwestycji nie będzie prowadzona żadna działalność gospodarcza w celu osiągnięcia zysku, a tym samym podlegająca opodatkowaniu podatkiem VAT.

Stanowisko wnioskodawcy.

Gmina, jako jednostka samorządu terytorialnego, wykonuje czynności zwolnione od podatku od towarów i usług na podstawie § 8 ust.1 pkt.13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.). W związku z powyższym ponoszone na inwestycję nakłady nie będą związane ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług, przez co nie ma możliwości odzyskania zapłaconego podatku VAT z tytułu realizacji w/w inwestycji. Gmina stojąc na stanowisku, że naliczony podatek VAT nie może zostać przez Gminę odliczony i będzie stanowił koszt kwalifikowany inwestycji zwróciła się do tut. organu podatkowego o udzielenie pisemnej interpretacji w zakresie możliwości zaliczenia do kosztów kwalifikowanych podatku VAT związanego z przedmiotową inwestycją.

Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy.

Stosownie do brzmienia § 8 ust.1 pkt.13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.Gmina, jako jednostka samorządu terytorialnego, działa na podstawie przepisów regulujących działalność gminy. Na podstawie art. 2 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U z 2001r Nr 142, poz.1591, ze zm.) wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, zaspokajając zbiorowe potrzeby wspólnoty. Zadania własne gminy obejmują między innymi sprawy kultury jej mieszkańców.

Zatem planowana inwestycja znajdująca się na terenie Gminy i stanowiąca jej własność stanowi zadanie publiczne wykonywane w jej imieniu i na własną odpowiedzialność. Tym samym spełnione są przesłanki zawarte w § 8 ust.1 pkt.13 cytowanego rozporządzenia Ministra Finansów w zakresie zwolnienia od podatku od towarów i usług i w związku z powyższym nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego stosownie do art. 86 ust.1 ustawy z dnia 11marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.).

Należy zatem stwierdzić, że w przypadku podjęcia planowanej inwestycji - na podstawie przepisów ustawy o VAT - Gminie nie przysługuje prawo do rozliczenia kwoty podatku naliczonego VAT z faktur wystawionych przez wykonawców przedmiotowej inwestycji, przez co podatek VAT należy zakwalifikować jako koszt kwalifikowany.Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje, iż interpretacja niniejsza dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego na dzień wydania niniejszego postanowienia.

Zgodnie z art. 14b § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa ( tekst jednolity Dz. U. Z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) powyższa interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.Powyższa interpretacja będzie miała zastosowanie pod warunkiem, że nie zmieni się stan faktyczny i prawny w przedmiotowej sprawie.