Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia 13 grudnia 2005r. uznał stanowisko podatnika za nieprawidłowe stwierdzając w uzasadnieniu, że dostawa gruntu wraz z uzbrojeniem terenu w media podlega opodatkowaniu według stawki 22%.

W zażaleniu podatnik nie zgadza się ze stanowiskiem organu podatkowego twierdząc, że prawidłowość stosowania stawki 7% wynika z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. b) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Ponadto strona powołuje pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego Poznań - Śródmieście z dnia 8 czerwca 2004r. nr ZP/443-49/04/ds, które stanowi odpowiedź na pytanie współwłaściciela tej samej nieruchomości i uznaje za prawidłowe stosowanie stawki preferencyjnej.

Z okoliczności sprawy przedstawionych we wniosku z dnia 19 października 2005r. wynika, że czynności wykonywane przez podatnika stanowią dostawę działek budowlanych uzbrojonych w sieć wodociągową, kanalizacyjną, elektroenergetyczną oraz gazową doprowadzającą te media do każdej działki. Przedmiotem dostawy nie są więc obiekty budownictwa mieszkaniowego wymienione w cyt. przepisie i w konsekwencji, wbrew twierdzeniom podatnika, nie ma on zastosowania w przedmiotowej sprawie.

Nie ma również zastosowania powoływana przez podatnika analogia do infrastruktury towarzyszącej. Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) cyt. ustawy stawkę 7% stosuje się także do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez infrastrukturę towarzyszącą rozumie się między innymi wszelkie sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków (por. art. 146 ust. 2 cyt. ustawy o p.t.u.). Możliwość stosowania stawki preferencyjnej dotyczy zatem robót związanych z infrastrukturą towarzyszącą, a nie dostawy budowli stanowiącej tę infrastrukturę. Nie można więc zastosować art. 2 pkt 6 cyt. ustawy o p.t.u. stanowiącego, iż towarami są rzecz ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty, przy czym w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu (por. art. 29 ust. 5 cyt. ustawy o p.t.u.). Mimo, że uzbrojenie terenu jest budowlą zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) należy wyjaśnić, iż do dostawy budowli stosuje się także podstawową stawkę podatku od towarów i usług, gdyż cyt. art. 146 dotyczy wyłącznie dostawy obiektów budownictwa mieszkaniowego, a nie budowli.

Podsumowując należy podkreślić, iż przedmiot dostawy powinien wynikać z umowy cywilnoprawnej zawartej między stronami transakcji. Zdaniem organów podatkowych w rozpatrywanej sprawie przedmiotem dostawy jest grunt i w tym przypadku ma zastosowanie cyt. art. 2 pkt 6 ustawy o p.t.u., a więc czynność podlegająca opodatkowaniu stawką podstawową. Jeżeli jednak w umowie określono, że czynność dotyczy budowli, to, wbrew twierdzeniom podatnika, nie ma do niej zastosowania cyt. art. 146 ustawy o p.t.u. i również podlega opodatkowaniu 22% stawką podatku.

Odnosząc się do zarzutu istnienia w obrocie prawnym odmiennej interpretacji dotyczącej tej samej nieruchomości, zdaniem organu odwoławczego nie ma sprzeczności między stanowiskiem będącym przedmiotem niniejszego postępowania a stanowiskiem Naczelnika Urzędu Skarbowego Poznań - Śródmieście, wyrażonym w powołanym na wstępie piśmie. Zgodnie z jego treścią, jeżeli budowle lub ich części podlegają opodatkowaniu przy zastosowaniu stawki 7% jako obiekty budownictwa mieszkaniowego, wówczas wartość gruntu powiększy podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług w stawce 7%". Organ podatkowy nie zajął zatem jednoznacznego stanowiska, że w stanie faktycznym opisanym przez podatnika we wniosku ma zastosowanie preferencyjna stawka podatkowa.

Wobec powyższego organ odwoławczy uznaje za prawidłową ocenę dokonaną przez organ pierwszej instancji, że w okolicznościach wskazanych przez podatnika przedmiotem transakcji jest sprzedaż gruntu wraz z uzbrojeniem, co skutkuje zastosowaniem 22% stawki podatku.

W związku z powyższym postanawiam jak w sentencji.

Niniejsza interpretacja prawa podatkowego została wydana w oparciu o przedstawiony przez wnioskodawcę stan faktyczny oraz obowiązujący w dniu jej wydania stan prawny.