Pytanie:

Podatnik prosi o udzielnie pisemnej interpretacji stosowania prawa podatkowego w zakresie opodatkowania podatkiem VAT nieodpłatnego przekazania przez infrastruktury energetycznej, telekomunikacyjnej oraz gazowej dokonywane na rzecz określonych przedsiębiorstw.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że w trakcie prowadzonych przez Stronę prac modernizacyjnych lub inwestycyjnych wykonywanych w związku z zadaniami nałożonymi na nią przepisami m. in. ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1594 z późn. zm.), często dochodzi do konieczności przebudowy sieci lub urządzeń infrastruktury technicznej (podziemnej lub nadziemnej) stanowiących własność innych podmiotów np. przedsiębiorstw energetycznych, gazowniczych czy telekomunikacyjnych. Przebudowa sieci i urządzeń infrastruktury następuje na koszt Strony. Następnie jak wyjaśnia Podatnik, urządzenia, czy też przebudowane sieci doprowadzające są nieodpłatnie przekazywane protokołami zdawczo odbiorczymi wskazanym przedsiębiorstwom. Zdaniem Strony czynność ta nie jest darowizną (w rozumieniu art. 888 K.c.) i nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług, bowiem w przedstawionym przypadku mamy do czynienia ze wzajemnymi zobowiązaniami stron, tj. Gmina zobowiązuje się przekazać dane urządzenie, obiekt czy sieć, a przedsiębiorstwo - przejąć go celem dostaw gazu, energii lub wody.

Po dokonaniu analizy przedstawionego stanu faktycznego, tut. Organ informuje, że zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2005 r. Nr. 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają między innymi, odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, co oznacza, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co do zasady podlegają czynności wykonywane odpłatnie. Niemniej ustawodawca w art. 7 ust. 2 oraz w art. 8 ust. 2 cyt. ustawy uznał, iż po spełnieniu określonych w tych przepisach przesłanek, opodatkowaniu podatkiem VAT będzie podlegało również wszelkie przekazanie towarów bez wynagrodzenia jak również nieodpłatne świadczenie usług. O tym jednak, zgodnie ze wskazanymi artykułami ustawy o VAT, decyduje łączne spełnienie następujących przesłanek: 1)przekazanie towaru lub świadczenie określonej usługi nie jest związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa,
2)podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi czynnościami.
Z pisma Podatnika wynika, iż czynność objęta zapytaniem jest związana z prowadzeniem przedsiębiorstwa (należy do zadań własnych gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1594 z późn. zm.). Ponadto fakt, że Strona wykonuje zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa powoduje, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług w tym zakresie nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Z kolei konsekwencją powyższego jest to, że wszelkie zakupy towarów lub usług dokonywane w związku z realizacją zadania wynikającego np. z cyt. ustawy o samorządzie gminnym nie dają prawa do obniżenia przez Stronę podatku należnego o podatek naliczony, co wynika z literalnego brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Reasumując; czynność objęta zapytaniem nie spełnia wyżej wskazanych przesłanek, co powoduje, że nie mieści się w katalogu czynności zawartym w art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, a tym samym nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.