|
Chcesz odszukać potrzebne Ci informacje z zakresu stosowania prawa podatkowego
szybciej, wygodniej i pewniej, bez reklam?
|
||||||||||
| Słowa kluczowe: czynsz, gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi, Krajowy Fundusz Mieszkaniowy, kredyt, najem, towarzystwo budownictwa społecznego, zwolnienia przedmiotowe | |
| Data: 2008-05-23 | |
![]() Istota interpretacji:Czy przychód uzyskiwany przez XTBS z czynszu najmu i przeznaczony na spłatę kredytu zaciągniętego przez XTBS w Banku X ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, przeznaczonego w całości na finansowanie tzw. części kwalifikowanej inwestycji (obejmującej wyłącznie mieszkania, nie obejmującej lokali użytkowych) objęty jest zwolnieniem z podatku dochodowego na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 44 w związku z ust. 1b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych?Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki z o.o. X Towarzystwo Budownictwa Społecznego, przedstawione we wniosku z dnia 20 lutego 2008 r. (data wpływu 25.02.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie zwolnień przedmiotowych -jest nieprawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 25 lutego 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie zwolnień przedmiotowych.
X Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. (dalej jako XTBS) zawarło przed dniem 1 stycznia 2005 r. umowę kredytu bankowego z Bankiem X ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Środki finansowe z tego kredytu służyły XTBS realizacji celów statutowych polegających na budowie mieszkań na wynajem. Kredyt w całości został przeznaczony na tak zwaną kwalifikowaną część inwestycji, czyli na pokrycie kosztów budowy mieszkań. Środków z tego kredytu nie wykorzystano na finansowanie kosztów budowy lokali użytkowych znajdujących się na realizowanych przez XTBS inwestycjach. W tym zakresie koszty budowy lokali użytkowych zostały pokryte ze środków własnych XTBS. Bank X po zakończeniu inwestycji finansowanej ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego umorzył w 2007 roku część tego kredytu. Warunkiem umorzenia było uznanie przez Bank X, że realizacja inwestycji została zakończona i rozliczona w terminach określonych w umowie kredytowej. Niezależnie od powyższego, w ramach swojej statutowej działalności XTBS zawiera umowy z osobami fizycznymi, których przedmiotem jest partycypacja tych osób w kosztach budowy mieszkań na wynajem. Każda taka umowa przewiduje, że kwota partycypacji wpłacona przez daną osobę jest zwrotna w sytuacji zakończenia najmu i opróżnienia zajmowanego lokalu mieszkalnego. Płacony na bieżąco przez najemców czynsz jest tak skalkulowany, że pokrywa koszty eksploatacji i remontów budynków oraz koszty obsługi kredytu bankowego z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego (spłatę części kapitałowej i odsetkowej tego kredytu).
W pierwszym rzędzie należy stwierdzić, że samo umorzenie części kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego stanowi przychód podatkowy na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Powstały w ten sposób przychód winien być jednak rozpatrywany z punktu widzenia sposobu wydatkowania środków finansowych w XTBS. Kwota przychodu podatkowego przypisana XTBS z tytułu umorzenia części kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego nie może być bowiem rozpatrywana w oderwaniu od tego, że wszelkie dochody osiągnięte przez XTBS muszą zostać przeznaczone na cele statutowe. Należy podkreślić, że art. 24 ust. 2 ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, wyznaczający prawne ramy dysponowania dochodem XTBS stanowi, że dochody towarzystw budownictwa społecznego nie mogą być przeznaczone do podziału między wspólników lub członków, lecz przeznacza się je w całości na działalność statutową towarzystw budownictwa społecznego. Powyższe oznacza, że także o przychodzie przypisanym XTBS na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w związku z umorzeniem części kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego należy mówić jako o przychodzie doliczanym do pozostałych przychodów podatkowych i po uwzględnieniu kosztów uzyskania przychodów składających się na dochód podatkowy XTBS. Dochód ten (stanowiący na mocy art. 7 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, nadwyżkę sumy przychodów nad kosztami ich uzyskania, osiągniętą w roku podatkowym) powinien być traktowany jako objęty zwolnieniem z art. 17 ust. 1 pkt 44 w związku z ust. 1b tej ustawy.
Zwolnienie to obejmuje więc także kwoty przychodu "przypisane" XTBS z tytułu umorzenia części kredytu mieszkaniowego, bowiem powiększony o wartość umorzonego kredytu przychód nie byłby uzyskany, gdyby nie zaciągnięcie kredytu z Banku X ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego z przeznaczeniem na sfinansowanie kosztów budowy mieszkań na wynajem. Tego rodzaju bezpośrednia zależność: przychód z tytułu umorzenia części kredytu jako bezpośrednie następstwo zaciągnięcia kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego i terminowej realizacji inwestycji sfinansowanej tym kredytem oznacza, że przychód ten jest elementem składowym obliczenia dochodu XTBS z gospodarki mieszkaniowej prowadzonej przez XTBS. W żadnym razie nie można traktować przychodu z tytułu umorzenia części kredytu jako dochodu uzyskanego z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi. Przepis art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych jest zredagowany w taki sposób, że zwolnieniem objęte są dochody uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi przeznaczone na cele związane z utrzymaniem tych zasobów z wyłączeniem dochodów uzyskanych z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi. Umorzenie części kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego nie jest "dochodem z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi". Umorzenie to jest przychodem uzyskanym w bezpośredniej zależności z prowadzenia gospodarki zasobami mieszkaniowymi, której to częścią jest finansowanie budowy mieszkań na wynajem z kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego.
Odmienne potraktowanie przychodu z tytułu umorzenia części kredytu - zdaniem Wnioskodawcy - stanowiłoby naruszenie treści art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy poprzez wyjście poza jego językowe brzmienie. Niedopuszczalne jest stosowanie przez organ wykładni zakresu zastosowania przepisu mówiącego o zwolnieniu z podatku dochodu na kategorię przychodu podatkowego, który powstał w następstwie umorzenia części kredytu i który to przychód stanowi tylko część przychodów podatkowych XTBS, przychodów po pomniejszeniu o koszty ich uzyskania wyznaczających ostatecznie dochód XTBS.
Nieuprawnione jest zawężenie kategorii dochodów z gospodarki zasobami mieszkaniowymi wyłącznie do dochodu stanowiącego różnicę między przychodami z czynszów najmu uzyskiwanych od najemców a kosztami uzyskania tych przychodów. Kluczowe znaczenie dla prawidłowej wykładni art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy ma bowiem słowo "gospodarka" użyte przez ustawodawcę w znaczeniu funkcjonalnym na oznaczenie całości mechanizmów i warunków działania związanych z zasobami mieszkaniowymi XTBS. Bez wątpienia częścią mechanizmów i warunków związanych z zasobami mieszkaniowymi XTBS jest zaciąganie kredytu w Banku X ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, spłata tego kredytu wraz z odsetkami i wreszcie umorzenie części tego kredytu. Oznacza to, że umorzenie to jest częścią gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Niedopuszczalne jest odmienne potraktowanie tego umorzenia, bowiem stanowiłoby ono wyjście nie tylko poza granice tego, że przepis wyłącza ze zwolnienia tylko i wyłącznie dochody uzyskane z innej działalności gospodarczej (a przychód ten nie jest ani dochodem ani też nie pochodzi z innej działalności gospodarczej). Prowadziłoby także do ustanowienia wykładni zwolnienia z art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy w sposób sprzeczny z wolą ustawodawcy. Skoro ustawodawca wyłączył ze zwolnienia tylko dochody z innej działalności gospodarczej, a przychód z umorzenia części kredytu takim dochodem nie jest, to znaczy że jest on objęty zakresem tego zwolnienia jako stanowiący element mechanizmów i warunków prowadzenia przez XTBS gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Dopełniający normę prawną wyznaczający zakres zwolnienia z podatku dochodu XTBS jest art. 17 ust. 1b ustawy, która mówi o przeznaczeniu dochodu na cele statutowe lub inne cele określone w art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy, jeżeli dochód jest przeznaczony i bez względu na termin wydatkowany na cele określone w tym przepisie, w tym także na nabycie środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych służących bezpośrednio realizacji tych celów oraz na opłacenie podatków niestanowiących kosztu uzyskania przychodów. Użycie przez ustawodawcę zwrotu "w tym także" oznacza, że wyliczenie sposobów przeznaczenia dochodu na nabycie środków trwałych, na opłacenie podatków ma charakter jedynie przykładowy i nie konstytuuje zamkniętego katalogu. Decydujące jest bowiem to, czy dany dochód jest uzyskany z gospodarki zasobami mieszkaniowymi i czy zostanie przeznaczony na utrzymanie zasobów mieszkaniowych. Jak wskazał Wnioskodawca, przychód z tytułu umorzenia części kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego wchodzi wraz z pozostałymi przychodami XTBS do kategorii przychodów podatkowych, które po pomniejszeniu o koszty uzyskania konstytuują dochód podatkowy. Umorzenie części wspomnianego kredytu jest nieodłącznym elementem gospodarki prowadzonej przez XTBS, a tym samym przychód z tytułu umorzenia części kredytu, znajdujący swoje odzwierciedlenie w dochodzie XTBS jest objęty zwolnieniem z podatku jako dochód z gospodarki zasobami mieszkaniowymi.
Zasady funkcjonowania Krajowego Funduszu Mieszkaniowego zostały z kolei określone w rozdziale 3 cytowanej ustawy. Z treści art. 16 ust. 1 tejże ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego wynika, iż Krajowy Fundusz Mieszkaniowy służy realizacji zadań wynikających z polityki państwa w zakresie gospodarki mieszkaniowej oraz rozwoju budownictwa mieszkaniowego. Zgodnie z art. 18 pkt 1 tej ustawy środki Funduszu przeznacza się na udzielanie, na warunkach preferencyjnych, kredytów towarzystwom budownictwa społecznego oraz spółdzielniom mieszkaniowym na przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlane mające na celu budowę lokali mieszkalnych na wynajem, z zastrzeżeniem art. 20. Do dnia 14 października 2004 r. wskazana powyżej ustawa zawierała również przepis art. 19 ust. 9, przewidujący umorzenie kredytów udzielonych towarzystwom budownictwa społecznego na przedsięwzięcia inwestycyjno - budowlane mające na celu budowę lokali mieszkalnych na wynajem, w wysokości 10% kosztów przedsięwzięcia finansowanego przy udziale środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, po jego terminowym zakończeniu i rozliczeniu. Przepis ten został uchylony z dniem 15 października 2004 r. mocą ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2004 r. Nr 213, poz. 2157). Zgodnie jednak z treścią art. 4 ust. 2 tej ustawy nowelizującej, do przedsięwzięć inwestycyjno - budowlanych objętych wnioskami wstępnymi o udzielenie kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, złożonymi przed dniem 1 stycznia 2005 r., z zachowaniem terminów określonych w przepisach wykonawczych, nadal stosuje się przytoczony powyżej przepis art. 19 ust. 9 ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Zgodnie z treścią art. 12 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 15 lutego 1992 roku o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j. Dz. U. z 2000 r., Nr 54 poz. 654 z późn. zm.), przychodami, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4 oraz art. 13 i 14, są w szczególności wartość, z zastrzeżeniem ust. 4 pkt 8, umorzonych lub przedawnionych zobowiązań, w tym z tytułu zaciągniętych pożyczek (kredytów), z wyjątkiem umorzonych pożyczek z Funduszu Pracy. Oznacza to, że wartość umorzonego w oparciu o przepis art. 19 ust. 9 ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego kredytu, stanowi przychód podatkowy Spółki w 2007 roku, a zatem w roku, w którym dokonano umorzenia niniejszego kredytu. Obowiązujący z kolei od 1 stycznia 2007 r. przepis art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych stanowi, że wolne od podatku są dochody spółdzielni mieszkaniowych, wspólnot mieszkaniowych, towarzystw budownictwa społecznego oraz samorządowych jednostek organizacyjnych prowadzących działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi - w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem tych zasobów, z wyjątkiem dochodów uzyskanych z innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi.
Podkreśla wymaga to, że oba te warunki muszą być spełnione łącznie.
Biorąc powyższe pod uwagę, odnosząc się do gospodarki zasobami mieszkaniowymi, przez "zasoby mieszkaniowe" należy rozumieć:
Związane z wyżej wymienionymi budowlami (lokalami mieszkalnymi i pomieszczeniami), obiektami i urządzeniami przychody (np. opłaty, czynsze, odsetki za zwłokę od nieterminowych ich wpłat) oraz sfinansowane z nich koszty stanowią przychody i koszty gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Stanowią one jednocześnie przychody i koszty podatkowe w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (art. 12 ust. 1 pkt 1 oraz art. 15 ust. 1, z uwzględnieniem art. 16 ust. 1 ustawy). Dochód powstały z tego tytułu, w myśl art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, wolny będzie od podatku dochodowego, o ile przeznaczony zostanie na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych.
Dochody zwolnione z podatku dochodowego mogą pochodzić wyłącznie z gospodarki zasobami mieszkaniowymi.
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno. Referencje |
|
| 2008-05-23 |
