Pytanie:

Jaka jest definicja "gospodarki zasobami mieszkaniowymi w spółdzielniach mieszkaniowych"?

Zdaniem Spółdzielni do zasobów gospodarki mieszkaniowej należy zaliczyć wszystkie środki trwałe Spółdzielni, które zostały sfinansowane z funduszu zasobowego bądź wkładami mieszkaniowymi i budowlanymi, a są to:
1. Budynki mieszkalne wraz z wyposażeniem technicznym /dźwigi osobowe i towarowe, aparaty do wymiany ciepła, kotłownie i hydrofornie wbudowane itp. /oraz uzupełniające je budynki mieszkalne/ z wyposażeniem technicznym/, jak
- garaże wolno stojące i parkingi wielopoziomowe,
- budynki handlowo-usługowe,
- budynki osiedlowych warsztatów i zakładów konserwacyjno-remontowych,
- budynki administracji osiedlowych /biurowe i gospodarcze/,
- kotłownie i hydrofornie wolno stojące,
- budynki dla osiedlowej działalności społeczno-wychowawczej.
2. Urządzenie i uzbrojenie terenów, na których znajdują się budynki wymienione w pkt. 1
- zbiorniki-doły gnilne, szamba,
- rurociągi i przewody sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, gazowej i ciepłowniczej,
- sieci elektroenergetyczne i telefoniczne,
- budowle inżynieryjne /studnie itp./,
- budowle komunikacyjne, jak :drogi,ulice, place, chodniki,
- ukształtowanie i zagospodarowanie terenu, jak: zieleń , urządzenia do zabaw dziecięcych, mała architektura, otwarte miejsca postojowe dla samochodów,
- budowle sportowe, jak boiska, pływalnie, baseny itp.,
- inne budowle, jak: latarnie oświetleniowe.
Na potwierdzenie swojego stanowiska Spółdzielnia przytacza wyrok NSA z dnia 08.11.1995 r., sygn. akt. S.A./KR622/95 oraz wyrok NSA z dnia 16.10.1995 r. sygn. akt S.A. /Wr 152/95 oraz decyzję Dyr. Izby Skarbowej w Olsztynie PDP/E/4218-1-4/06 z dnia 27 czerwca 2006 r. o zaliczeniu środków trwałych do zasobów mieszkaniowych Spółdzielni.
Ponadto Spółdzielnia dodatkowo argumentuje swoje stanowisko wyłączeniem spod amortyzacji - zgodnie z art. 16c pkt. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych - budynków, lokali, budowli i urządzeń zaliczanych do spółdzielczych zasobów mieszkaniowych lub służących działalności społeczno-wychowawczej prowadzonej przez spółdzielnie mieszkaniowe, zwanych środkami trwałymi stanowiącymi zasoby mieszkaniowe. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych środki trwałe stanowiące zasoby mieszkaniowe /w tym lokale użytkowe sfinansowane funduszem zasobowym /podlegają umorzeniu w ciężar funduszy /zasobowego, mieszkaniowego, budowlanego/. Umorzenie to zatem nie stanowi kosztu uzyskania przychodu przy ustalaniu wyniku z eksploatacji lokali użytkowych.
W ocenie tutejszego organu stanowisko Spółdzielni jest nieprawidłowe - nie wszystkie wyżej wymienione pozycje a zaliczone przez Spółdzielnię do zasobów gospodarki mieszkaniowej będą te rezerwy stanowiły.
Od 1 stycznia 2007 r na mocy wprowadzonego przez art. 1 pkt 18 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz. U. z 2006 r. Nr 217, poz. 1589/ artykułu 17 ust. 1 pkt. 44 - wolne od podatku są dochody spółdzielni mieszkaniowych, towarzystw budownictwa społecznego oraz samorządowych jednostek organizacyjnych prowadzących działalność w zakresie gospodarki mieszkaniowej uzyskane z gospodarki zasobami mieszkaniowymi - w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem tych zasobów, z wyłączeniem dochodów uzyskanych od innej działalności gospodarczej niż gospodarka zasobami mieszkaniowymi.
Zgodnie z pismem Ministerstwa Finansów Znak: DD6-8213-438/WK/06/339/391 z dnia 22.12.2006 r. przez "zasoby mieszkaniowe", o których mowa w w/wym. przepisie należy rozumieć:
* budynki mieszkalne wraz z wyposażeniem technicznym oraz przynależnymi do nich pomieszczeniami, jak w szczególności :
- dźwigi osobowe i towarowe,
- aparaty do wymiany ciepła,
- kotłownie i hydrofornie wbudowane,
- klatki schodowe,
- strych, piwnice, komórki,
- garaże,
* pomieszczenia znajdujące się w budynku mieszkalnym lub poza nim, związane z administrowaniem i zapewnieniem bezawaryjnego funkcjonowania osiedlowych budynków mieszkalnych, tj:
- budynki /pomieszczenia / administracji osiedlowej,
- kotłownie i hydrofornie wolnostojące,
- osiedlowe warsztaty /zakłady/ konserwacyjno-remontowe,
* urządzenia i uzbrojenie terenów, na których znajdują się budynki wyżej wymienione jak:
- zbiorniki-doły gnilne, szamba,
- rurociągi i przewody sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, gazowej i ciepłowniczej,
- sieci elektroenergetyczne i telefoniczne,
- budowle inżynieryjne /studnie itp./
- budowle komunikacyjne, jak : drogi osiedlowe, ulice, chodniki,
- inne budowle i urządzenia związane z ukształtowaniem i zagospodarowaniem terenu, mające wpływ na prawidłowe funkcjonowanie osiedlowych budynków mieszkalnych, jak np. latarnie oświetleniowe, ogrodzenia.
Związane z wyżej wymienionymi budowlami /pomieszczeniami/, obiektami i urządzeniami opłaty /czynsze/ oraz sfinansowane z nich koszty, stanowią przychody i koszty gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Stanowią one jednocześnie przychody i koszty podatkowe w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych /art. 12 ust. 1 pkt 1 oraz art. 15 ust. 1, z uwzględnieniem art. 16 ust. 1 ustawy/.
Dochód powstały z tego tytułu, w myśl art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, wolny będzie od podatku dochodowego, o ile przeznaczony zostanie na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych.
Zgodnie z tym przepisem, opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegać będzie dochód osiągnięty z innej działalności niż gospodarka zasobami mieszkalnymi, bez względu na cel, na jaki zostanie przekazany. Opodatkowaniu podlegać będą zatem dochody z działalności gospodarczej, która nie jest podstawową działalnością prowadzoną przez podatników, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 44 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
Odnosząc się do przytoczonych przez Spółdzielnię orzeczeń NSA /wyrok NSA z dnia 08.11.1995 r. sygn. akt S.A./KR622/95, wyrok NSA z dnia 16.10.1995 r. Sygn. akt S.A./Wr152/95 oraz Decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie PDP/E/4218-1-4/06 z dnia 27 czerwca 2006 r./ stwierdzić należy, iż dotyczą one stanu faktycznego przedstawionego przez innych wnioskodawców i stanu prawnego obowiązującego ich w dacie zaistnienia zdarzenia, natomiast Naczelnik Urzędu Skarbowego na pisemny wniosek podatnika ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie danego podatnika - w przedmiotowej sprawie - Waszej Spółdzielni.
Wskazany przez wnioskodawcę przepis art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych /j. t. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm./ niewątpliwie określa w spółdzielni sposób finansowania środków trwałych, tworzenia funduszy oraz umorzenia wartości tych środków, jednak interpretacja jego korelacji z przepisami podatkowymi wykracza poza zakres prawa podatkowego.
Mając powyższe na uwadze stwierdza się, że stanowisko zajęte przez Spółdzielnię w powołanym na wstępie wniosku nie jest zgodne z przepisami prawa podatkowego.
Biorąc powyższe pod uwagę postanawiam jak w sentencji.
Interpretacja niniejsza uwzględnia stan prawny istniejący w dacie zaistnienia zdarzenia oraz stan faktyczny przedstawiony w powołanym na wstępie wniosku.