Pytanie:
dot. odszkodowania od Skarbu Państwa, które zdaniem Spółki powinno być całkowicie zwolnione z opodatkowania.
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 233 w związku z art. 239 i art. 14b § 5 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie po rozpatrzeniu zażalenia z dnia 06.03.2006 r. Sp. z o.o. "H"- reprezentowanych przez Pełnomocnika Pana ... - na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Mokotów z dnia 23.02.2006 r. Nr 1433/NG/423/78/06/AG w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie podatnika
o r z e k a
- odmówić zmiany postanowienia organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
W dniu 30.01.2006 r. wpłynął do Urzędu Skarbowego Warszawa Mokotów wniosek Spółki z dnia 28.01.2006 r. o udzielenie pisemnej informacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego.
Spółka będąca sukcesorem zlikwidowanych po drugiej wojnie światowej Zakładów "H" SA zabiega o uzyskanie odszkodowania od Skarbu Państwa i właściwych jednostek samorządu terytorialnego za tę część znacjonalizowanego majątku, która nie mogła zostać jej zwrócona w naturze.
W październiku 2005 r. przed Sądem Okręgowym w Warszawie, po 6-cio letnim procesie, zapadł wyrok przyznający Spółce odszkodowanie od Skarbu Państwa za place budowlane w "P". Ponadto w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim toczy się postępowanie administracyjne o odszkodowanie za tereny zajęte pod drogi publiczne.
Zdaniem Spółki uzyskane w obu przypadkach odszkodowanie powinno być całkowicie zwolnione z opodatkowania.
Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Mokotów postanowieniem z dnia 23.02.2006 r. Nr 1433/NG/423/78/06/AG uznał stanowisko przedstawione przez Spółkę za nieprawidłowe.
Przewidziane w art. 17 ust. 1 pkt 11 ustawy o pdop zwolnienie od podatku dochodów z tytułu odszkodowania wypłaconego stosownie do przepisów o gospodarce nieruchomościami lub z tytułu sprzedaży nieruchomości na cele uzasadniające jej wywłaszczenie oraz z tytułu sprzedaży nieruchomości w związku z realizacją przez nabywcę prawa pierwokupu, stosownie do przepisów o gospodarce nieruchomościami zostało uchylone z dniem 01.01.2004 r.
Tym samym odszkodowania ze wszystkich powyższych tytułów wypłacone po tym dniu będą podlegały opodatkowaniu, ponieważ zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o pdop przychodami są otrzymane pieniądze, wartości pieniężne, w tym różnice kursowe.
Biorąc powyższe pod uwagę wszelkie otrzymane odszkodowania podlegają opodatkowaniu w momencie otrzymania.
Na powyższe postanowienie Pełnomocnik Spółki złożył w dniu 06.03.2006 r. zażalenie, w którym podnosi, iż obie sprawy ubiegania się o odszkodowanie zostały zainicjowane pod rządami ustawy o pdop w brzmieniu obowiązującym do dnia 31.12.2003 r., w której dochody z tytułu odszkodowania wypłacanego stosownie do przepisów o gospodarce nieruchomościami zwolnione były od podatku.
Sprawa odszkodowania za place została wniesiona w 1999 r., a sprawa odszkodowania za tereny zajęte pod drogi publiczne w 2001 r. Obie sprawy nie zostały do dziś sfinalizowane przez wypłacenie odszkodowania. W pierwszej sprawie po siedmiu latach procesu w październiku ubiegłego roku zapadł wyrok Sądu Okręgowaego w Warszawie przyznający Spółce odszkodowanie, choć w dużo mniejszej kwocie niż wnioskowano. W drugiej sprawie do dziś brak jest ostatecznych decyzji o odszkodowaniu.
Powszechnie znany jest stan zapaści wymiaru sprawiedliwości i administracji, ale brak jest podstaw prawnych, aby skutki tego stanu obciążały Spółkę, gdyż oznacza to naruszenie obowiązującego prawa, w tym m.in. art. 9 Konstytucji.
W związku z powyższym sprawa powinna być załatwiona w oparciu o przepisy podatkowe obowiązujące w dacie nadania sprawom biegu.
Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie po rozpatrzeniu zażalenia uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione przez organ I instancji w zaskarżonym postanowieniu, gdyż ustawa z dnia 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r., Nr 54, poz. 654 ze zm.) w brzemieniu obowiązujacym w 2006 r. (a także w 2007 r.) nie zawiera regulacji zwalniających z opodatkowania przedmiotowych odszkodowań.
W zaskarżonym postanowieniu wyraźnie wykazano, iż wyłącznie do dnia 31.12.2003 r. obowiązywał przepis art. 17 ust. 1 pkt 11 ustawy o pdop, na mocy którego wolne były od podatku "dochody z tytułu odszkodowania wypłaconego stosownie do przepisów o gospodarce nieruchomościami lub z tytułu sprzedaży nieruchomości na cele uzasadniające jej wywłaszczenie oraz z tytułu sprzedaży nieruchomości w związku z realizacją przez nabywcę prawa pierwokupu, stosownie do przepisów o gospodarce nieruchomościami".
Powyższy przepis z dniem 01.01.2004 r. został bowiem uchylony na podstawie art. 1 pkt 13 lit. a) tiret pierwsze ustawy z dnia 12.11.2003 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 202, poz. 1957).
Organ odwoławczy stwierdza ponadto, iż jeszcze wcześniej, bo już z dniem 01.01.1999 r. na mocy art. 1 pkt 13 lit. a) tiret trzecie ustawy z dnia 20.11.1998 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. Nr 144, poz. 931) skreślony został art. 17 ust. 1 pkt 12 ustawy o pdop, na mocy którego wolne były od podatku "odszkodowania otrzymane na podstawie przepisów prawa administracyjnego, prawa cywilnego i na podstawie innych ustaw".
Zarówno w jednym, jak i w drugim przypadku ustawodawca likwidując przedmiotowe zwolnienie nie wprowadził przepisów przejściowych odnoszących się do odszkodowań wypłaconych po zakończeniu spraw rozpoczętych przed wprowadzeniem określonej zmiany przepisów podatkowych.
W tej sytuacji brak podstaw do uznania, że wypłacone w 2006 r. odszkodowania są zwolnione z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych.
W tym miejscu należy podkreślić, że przedmiotowa decyzja została wydana na podstawie art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej i zawiera interpretację obowiązujących przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w zakresie zwolnień przedmiotowych.
Nie mogą w niej więc zostać uwzględnione argumenty podatnika dotyczące przewlekłości postępowań administracyjnych i sądowych. Kwestie te mogą być ewentualnie rozpatrywane w trakcie postępowań dotyczących ulg w spłacie zobowiązań podatkowych określonych w Dziale III Rozdział 7 a Ordynacji podatkowej.
W związku z powyższym orzeczono jak na wstępie.
