|
Chcesz odszukać potrzebne Ci informacje z zakresu stosowania prawa podatkowego
szybciej, wygodniej i pewniej, bez reklam?
|
||||||||||
| Słowa kluczowe: jednostka samorządu terytorialnego, nieodpłatne używanie, nieruchomości, odpisy amortyzacyjne, opodatkowanie, przekazanie, przekazanie nieodpłatne, przychód, środek, świadczenie nieodpłatne | |
| Data: 2009-06-30 | |
![]() Istota interpretacji:1. Czy środki trwałe powstałe w ramach inwestycji związanej z budową drogowej trasy przyjęte na stan ewidencyjny Miasta a następnie przekazane przez Miasto na rzecz Spółki stanowią przychód podatkowy? (pytanie oznaczone we wniosku jako Nr 1) 2. W sytuacji uznania iż powstaje przychód, w jaki sposób ustalić wartość otrzymanych nieodpłatnie środków trwałych na potrzeby przychodu określonego w art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych ? (pytanie oznaczone we wniosku jako Nr 2) 3. Czy Spółce przysługuje prawo do dokonywania odpisów amortyzacyjnych od wartości nieodpłatnie przekazanych środków trwałych ? (pytanie oznaczone we wniosku jako Nr 3)
W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny oraz zdarzenie przyszłe: Z dniem 1 stycznia 2007 roku państwowe przedsiębiorstwo na mocy Aktu Komercjalizacji oraz wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego, zostało przekształcone w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa. W wyniku umowy dotyczącej przekazania przez Skarb Państwa pakietu 100 proc. akcji Miastu, z dniem 1 sierpnia 2007 roku Spółka stała się jednoosobową spółką Miasta. Spółka prowadzi działalność gospodarczą głównie w przedmiocie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, wydawania warunków technicznych przyłączeń do sieci wodno-kanalizacyjnej, odbioru sieci i przyłączy wodociągowej i kanalizacyjnej, usuwania awarii. W związku z budową trasy drogowej dokonano przebudowy i przełożenia m.in. fragmentów istniejących sieci wodociągowych i kanalizacyjnych, gazowych, ciepłowniczych, w tym również stanowiących własność Spółki. W wyniku podjętych czynności powstały środki trwałe w postaci:
Budowa drogi była prowadzona w ramach inwestycji Urzędu Marszałkowskiego realizowanej przez Inwestora Zastępczego. Powstałe środki trwałe zostały przekazane przez Urząd Marszałkowski na stan ewidencyjny Miasta na podstawie uchwały Zarządu Województwa w sprawie ustalenia procedury obiegu dokumentów (dowodów PT i OT) dla środków trwałych powstałych w związku z realizacją inwestycji budowa drogowej trasy i przekazywanych na majątek Miast uczestniczących w realizacji inwestycji oraz upoważnienia do potwierdzenia tych dokumentów. Następnie Miasto na podstawie art. 32 ust. 5 ustawy o drogach publicznych zamierza powstałe środki trwałe nieodpłatnie przekazać na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego na rzecz Spółki. W związku z powyższym zadano m. in. następujące pytania:
Zdaniem Spółki Ad 1.Nieodpłatnemu przekazaniu środka trwałego towarzyszą określone skutki podatkowe. Nabycie w drodze darowizny środka trwałego może rodzić powstanie przychodu w podatku dochodowym od osób prawnych. Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm., zwanej dalej ustawą o pdop) przychodem jest wartość otrzymanych nieodpłatnie lub częściowo odpłatnie rzeczy lub praw, a także wartość innych nieodpłatnych lub częściowo odpłatnych świadczeń, z wyjątkiem świadczeń związanych z używaniem środków trwałych otrzymanych przez zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, spółki użyteczności publicznej z wyłącznym udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków od Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków w nieodpłatny zarząd lub używanie. Przedmiotowym wyłączeniem objęte są zatem:
W przedmiotowej sprawie na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego pomiędzy Urzędem Miasta, rozumianym jako przekazujący a Spółką, rozumianym jako przyjmującym ma nastąpić nieodpłatne przekazanie środków trwałych. Samo pojęcie "nieodpłatnego świadczenia" nie zostało przez ustawodawcę w sposób precyzyjny określone w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych. Jednakże w ślad za wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2005r., Sygn. akt. FSK 2206/04 "przez nieodpłatne świadczenie należy rozumieć te wszystkie zdarzenia prawne i zdarzenia gospodarcze w działalności osób prawnych, których skutkiem jest nieodpłatne, tj. niezwiązane z kosztami lub inną formą ekwiwalentu przysporzenia majątku tej osoby, mające konkretny wymiar finansowy." W omawianym przypadku Spółka jest spółką o charakterze użyteczności publicznej świadczącą głównie usługi polegające na dostarczaniu wody i odprowadzaniu ścieków do poszczególnych odbiorców, stosownie do umów zawartych na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 123, poz. 858 z późn. zm.). Natomiast Miasto posiada 100% akcji w Spółce, a powstałe środki trwałe włączyło we własną ewidencję środków trwałych i wartości materialnych i prawnych. Wobec czego Spółka, jako spółka użyteczności z wyłącznym udziałem jednostek samorządu terytorialnego w drodze przekazania od jednostki samorządu terytorialnego powstałych przy budowie trasy drogowej środków trwałych, nie będzie zmuszona wykazać wartości otrzymanego majątku po stronie przychodu w podatku dochodowym od osób prawnych, stosowanie do art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o pdop. Ad 2Jeżeli natomiast wartość nieodpłatnie przekazanych środków trwałych będzie stanowić źródło przychodu w rozumieniu art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o pdop, wówczas Spółka wartość ustalać będzie na podstawie art. 12 ust. 5 ustawy o podp, odnośnie do rzeczy lub praw oraz art. 12 ust. 6 ustawy o pdop, odnośnie usług. Zgodnie z powyższymi przepisami:
Ad 3Spółka uważa, iż wraz z "nabyciem" środków trwałych nie nabywa również prawa do dokonania odpisów amortyzacyjnych, zgodnie z art. 16a i następne ustawy o pdop. Zgodnie bowiem z art. 16 ust. 1 pkt 63 ustawy o pdop za koszt uzyskania przychodu nie uznaje się odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych:
Spółka uważa, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o pdop powinien istnieć związek bezpośredni lub pośredni pomiędzy przychodem a kosztami uzyskania przychodu. W przypadku przyjęcia nieodpłatnie przekazanych środków trwałych, na skutek braku przychodu w podatku dochodowym od osób prawnych nie można również, z uwagi na brzmienie powyższego przepisu zaliczyć odpisów amortyzacyjnych w koszty podatkowe.W związku z powyższym Spółka uważa, iż w omawianym przypadku ewentualne przyjęcie w drodze nieodpłatnego przekazania środków trwałych powstałych przy budowie trasy drogowej, przyjętych na stan ewidencyjny Miasta spowoduje włączenie majątku do ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, bez prawa jednak do dokonywania odpisów amortyzacyjnych. Na tle przedstawionego stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego stwierdzam co następuje: Ad 1Zgodnie z przepisem art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm. określanej w dalszej części "ustawa o pdop"), przychodami, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4 oraz art. 14, jest w szczególności wartość otrzymanych nieodpłatnie lub częściowo odpłatnie rzeczy lub praw, a także wartość innych nieodpłatnych lub częściowo odpłatnych świadczeń, z wyjątkiem świadczeń związanych z używaniem środków trwałych otrzymanych przez zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, spółki użyteczności publicznej z wyłącznym udziałem jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków od Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków w nieodpłatny zarząd lub używanie. Odnosząc powyższe unormowanie do analizowanej sytuacji, należy stwierdzić, że wyłączenie nieodpłatnego świadczenia otrzymanego przez Wnioskodawcę z kategorii przychodów jest uwarunkowane kumulatywnym spełnieniem następujących przesłanek:
Wypełnienie większości tych warunków wynika wprost z opisu stanu faktycznego zawartego w treści wniosku:
Kwestia uznania Wnioskodawcy za spółkę użyteczności publicznej wymaga natomiast uwzględnienia przepisów dotyczących funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego, definiujących pojęcie "użyteczności publicznej". I tak, w rozumieniu ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zadaniami użyteczności publicznej są zadania własne gminy, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 9 ust. 4 tej ustawy). Otwarty katalog zadań własnych gminy, służących realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty zawiera art. 7 ust. 1 powołanej ustawy. Należą do nich między innymi sprawy:
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w celu wykonywania powyższych zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43 ze zm.). Gospodarka ta, obejmująca – w myśl art. 1 ust. 2 wskazanej ustawy – w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach: zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego (art. 2 tej ustawy). W związku z powyższym, jednostkom samorządu terytorialnego przyznano - mocą art. 9 ustawy o gospodarce komunalnej - prawo tworzenia spółek z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółek akcyjnych, a także przystępowania do takich spółek. W oparciu o powołane unormowania, spółkę użyteczności publicznej można określić jako spółkę kapitałową prawa handlowego, prowadzącą działalność w zakresie gospodarki komunalnej, rozumianej jako realizowanie zadań własnych gminy – zadań użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Zatem, jeżeli wnioskująca Spółka prowadzi działalność o charakterze użyteczności publicznej, a jej udziałowcem jest jednostka samorządu terytorialnego i otrzymała środki trwałe do nieodpłatnego używania, to spełnione są przesłanki określone w art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych pozwalające na niezaliczenie do przychodów wartości otrzymanych środków trwałych. Biorąc powyższe pod uwagę powyższe przepisy stanowisko w zakresie pytania 1 jest prawidłowe. Ad 2Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o pdop wartość otrzymanych nieodpłatnie rzeczy lub praw określa się na podstawie cen rynkowych stosowanych w obrocie rzeczami lub prawami tego samego rodzaju i gatunku, z uwzględnieniem w szczególności ich stanu i stopnia zużycia oraz czasu i miejsca ich uzyskania. Na podstawie art. 12 ust. 6 ustawy o pdop wartość nieodpłatnych świadczeń ustala się:
Jak wcześniej stwierdzono, w przedstawionym stanie faktycznym i zdarzeniu przyszłym, nie wystąpi przychód, z tytułu nieodpłatnego świadczenia. Skoro stanowisko Spółki było uzależnione od stanowiska Organu w kwestii powstania bądź nie przychodu a Organ podzielił stanowisko Spółki to należy stwierdzić, że powyższe przepisy nie znajdują zastosowania. Ad. 3Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o pdop, kosztami uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów lub zachowania albo zabezpieczenia źródła przychodów, z wyjątkiem kosztów wymienionych w art. 16 ust. 1. Kosztami uzyskania przychodów są zatem wszelkie racjonalne i gospodarczo uzasadnione wydatki związane z prowadzoną działalnością gospodarczą, których celem jest osiągnięcie, zabezpieczenie bądź zachowanie źródła przychodów które nie zostały wyłączone z kosztów na podstawie art. 16 ust. 1. Z powyższego wynika, że określony wydatek, nie wymieniony w katalogu wydatków nie stanowiących kosztów podatkowych, może stanowić koszt uzyskania przychodu pod warunkiem, że między tym wydatkiem a osiągnięciem przychodu zachodzi związek przyczynowo - skutkowy, czyli że poniesienie tego wydatku ma lub może mieć wpływ na powstanie, zwiększenie lub zachowanie przychodu podatnika. Na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 63 ustawy o pdop do kosztów uzyskania przychodów nie zalicza się odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych:
Treść art. 15 ust. 6 ustawy o pdop stanowi, że kosztem uzyskania przychodów są odpisy z tytułu zużycia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych (odpisy amortyzacyjne) dokonywane wyłącznie zgodnie z przepisami art. 16a - 16m, z uwzględnieniem art. 16. Zatem jeżeli nabycie środków trwałych nie stanowiło przychodu na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o pdop to Spółka na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 63 lit. a) tiret pierwsze ustawy o pdop nie może dokonywać odpisów amortyzacyjnych. Biorąc powyższe pod uwagę powyższe przepisy stanowisko w zakresie pytania 3 jest prawidłowe. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym a w przypadku interpretacji dotyczącej zdarzenia przyszłego stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Nadmienia się iż w sprawie będącej przedmiotem pytania 4 w zakresie podatku od towarów i usług wydano odrębną interpretację indywidualną. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). |
|
| 2009-06-30 |
