Korzystając z powyższego przepisu Powiatowy Urząd Pracy wnioskiem złożonym w tutejszym Urzędzie Skarbowym w dniu 12 kwietnia 2005 r. wystąpił o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w kwestii zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych dochodów uzyskanych przez osoby fizyczne zatrudnione bezpośrednio przez Wnioskodawcę na potrzeby realizacji Projektu "Schody do kariery- program dla kobiet z powiatu wołomińskiego tj. np. dyrektora programu, sekretarza programu, księgowej, pracownika administracyjnego . Do wniosku załączono kserokopię umowy o dofinansowanie Projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 zawartej w dniu 21.01.2005 r. Przedmiotowy wniosek uzupełniono o informacje zawarte w pismie z dnia 01 lipca 2005 r.

Wynagrodzenia osób zatrudnionych na potrzeby realizacji powyżej wymienionego programu / umowa o pracę, umowa zlecenie/ finansowane będą w całości ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, natomiast cały program jest realizowany / finansowany/ w oparciu o fundusze, które tylko w części / 79,53 % / stanowią środki Europejskiego Funduszu Społecznego.Osoby zatrudnione na potrzeby realizacji projektu wymienionego powyżej, bezpośrednio realizują cele programu / nie są podwykonawcami /. Do wniosku załączona została kserokopia umowy o dofinansowanie Projektu " Schody do kariery- program dla kobiet z powiatu wołomińskiego " w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego zawartej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy zwanym "Instytucją Wdrażającą " a Starostwem Powiatu Wołomińskiego zwanym "Beneficjentem".

Na okoliczność załączonej w/w umowy płatnik wyjaśnił, iż jest wnioskodawcą Projektu "Schody do kariery - program dla kobiet z powiatu wołomińskiego", a ponieważ nie posiada osobowości prawnej umowa została podpisana przez Starostwo Powiatu Wołomińskiego reprezentowane przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy. Nadto wnioskodawca wskazał, iż jest właścicielem rachunku bankowego dla programu, realizuje ten program , rozlicza się z dotacji otrzymanej jako beneficjent na zasadach określonych w umowie oraz jako beneficjent bierze na siebie pełną odpowiedzialność przedsięwzięcia.

Z brzmienia cytowanego wyżej przepisu wynika, że zwolnieniem z opodatkowania są objęte dochody podatników, jeżeli dochody te łącznie spełniają warunki wymienione w lit.a/ i b/ art. 21 ust.1 pkt 46. Są to trojakiego rodzaju warunki. Pierwszy z nich dotyczy pochodzenia środków bezzwrotnej pomocy przyznanych na podstawach wskazanych w lit.a/ tego przepisu, drugi warunek dotyczy podstawy prawnej uzyskanych dochodów, tj. umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej ( lit.b/) tego przepisu, trzeci warunek wiąże się z wymogiem aby uzyskująca dochód osoba fizyczna bezpośrednio realizowała cel programu finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy ( lit. b/ omawianego przepisu ).

W rozpatrywanej sprawie jak wynika z Umowy o Dofinansowanie Projektu w Ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich zawartej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy zwanym " Instytucją Wdrażającą" oraz Starostwem Powiatu Wołomińskiego zwanym "Beneficjentem" reprezentowanym przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie została zawarta umowa na podstawie, której (Instytucja Wdrażająca ) przyznała Starostwu Powiatu Wołomińskiego (Beneficjentowi ) reprezentowanemu przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy środki finansowe na realizację Projektu "schody do kariery - program dla kobiet powiatu wołomińskiego " określonego we Wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu . Z umowy tej wynika,że Starosta Powiatu Wołomińskiego otrzymał bezzwrotne środki pomocowe od podmiotu upoważnionego do rozdzielenia tych środków. Bowiem Minister Gospodarki i Pracy nie jest wykonawcą Projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. Wykonawcą tego Projektu nie jest również Starosta Powiatu Wołomińskiego, mimo że w powyższej umowie zwany jest " Beneficjentem" . Faktycznie Projekt ten jest realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie.

Stwierdzić zatem należy, iż przesłanki wymienione w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a i b/ ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zostały spełnione. Podkreślić przy tym należy, iż przedmiotową umowę w imieniu Beneficjenta podpisał Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie. W związku z tym dochody osób fizycznych, zatrudnionych przez Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie na podstawie umowy o pracę i umowy zlecenia bezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na mocy wyżej cytowanego art. 21 ust. 1 pkt 46 omawianej ustawy.