Istota interpretacji:

1. Czy wobec powyższego stanu faktycznego urząd pracy powinien pobierać zaliczkę na podatek dochodowy od stypendiów finansowanych ze środków PFRON oraz zakładowych funduszy osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w urzędzie pracy. jako osoby niepełnosprawne, poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu?2. Czy w momencie zastosowania wymienionego zwolnienia podatkowego urząd jest w obowiązku wydania osobom zainteresowanym informacji o dochodach oraz na jakim formularzu PIT ma być ona przygotowana?

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 27.08.1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008r., Nr 14, poz. 92 z późn. zm.) osoba niepełnosprawna, niepozostająca w zatrudnieniu, zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako poszukująca pracy ma prawo korzystać na zasadach określonych dla osób bezrobotnych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U z 2008 r., Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) z usług i instrumentów rynku pracy (np. szkolenia, staże, prace interwencyjne, przygotowanie zawodowe). Wydatki na instrumenty i usługi rynku pracy, z których korzystają osoby niepełnosprawne w powyższych przypadkach są finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Wypłat stypendiów dokonuje się z rachunku bankowego funduszu pracy, a następnie Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dokonuje zwrotu wypłaconych środków na podstawie noty księgowej. W myśl przepisu art. 35 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26.07.1991 o podatku dochodowym od osób fizycznych organy zatrudnienia są zobowiązane jako płatnicy do poboru zaliczek miesięcznych od świadczeń wypłacanych z funduszu pracy.

Z kolei art. 21 ust. 1 pkt 27 ww. ustawy stanowi, że wolne od podatku dochodowego są otrzymywane zgodnie z odrębnymi przepisami świadczenia na rehabilitację zawodową, społeczną i leczniczą osób niepełnosprawnych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

1. Czy wobec powyższego stanu faktycznego urząd pracy powinien pobierać zaliczkę na podatek dochodowy od stypendiów finansowanych ze środków PFRON oraz zakładowych funduszy osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w urzędzie pracy. jako osoby niepełnosprawne, poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu...
2. Czy w momencie zastosowania wymienionego zwolnienia podatkowego urząd jest w obowiązku wydania osobom zainteresowanym informacji o dochodach oraz na jakim formularzu PIT ma być ona przygotowana...

Zdaniem Wnioskodawcy:

Urząd pracy podziela stanowisko, że stypendia wypłacane osobom określonym w art. 11 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych należy uznać za wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych, w związku z tym urząd nie powinien potrącać zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych i w związku z tym nie ma obowiązku w takich przypadkach wydawania osobie niepełnosprawnej informacji o wysokości otrzymanego stypendium.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Opodatkowanie dochodów osób fizycznych reguluje ustawa z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 ze zm.).

Zgodnie z treścią art. 9 ust. 1 ww. ustawy, opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 27 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (według stanu prawnego obowiązującego od 1 stycznia 2009 r.), wolne od podatku dochodowego są otrzymywane zgodnie z odrębnymi przepisami świadczenia na rehabilitację zawodową, społeczną i leczniczą osób niepełnosprawnych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, z zakładowych funduszy rehabilitacji osób niepełnosprawnych lub zakładowych funduszy aktywności.

Poprzez użyty zwrot "otrzymane zgodnie z odrębnymi przepisami" ustawodawca odwołuje przede wszystkim do przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn.zm.) oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy. W ww. ustawie w art. 7, 8 i 9 zdefiniowano pojęcia rehabilitacji, rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz określono sposoby realizacji celów wymienionych rodzajów rehabilitacji.

W myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy, rehabilitacja zawodowa ma na celu ułatwienie osobie niepełnosprawnej uzyskania i utrzymania odpowiedniego zatrudnienia i awansu zawodowego przez umożliwienie jej korzystania z poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego i pośrednictwa pracy.

Stosownie do art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu ma prawo korzystać z usług lub instrumentów rynku pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji".

Osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu może również korzystać na zasadach takich jak bezrobotni z następujących usług lub instrumentów określonych w ustawie o promocji:

1. szkoleń,
2. stażu,
3. prac interwencyjnych,
4. przygotowania zawodowego dorosłych
5. badań lekarskich lub psychologicznych, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy o promocji,
6. zwrotu kosztów, o których mowa w art. 45 ust. 1, 2 i 4 ustawy o promocji,
7. finansowania kosztów, o których mowa w art. 45 ust. 3 ustawy o promocji,
8. studiów podyplomowych.

Na mocy art. 11 ust. 3 ww. ustawy, wydatki na instrumenty lub usługi rynku pracy, o których mowa w ust. 1 i 2, są finansowane w odniesieniu do osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako:

1. bezrobotne - ze środków Funduszu Pracy,
2. poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu - ze środków Funduszu.

Przy czym zgodnie z art. 10b ust. 2 ww. ustawy Funduszem, o którym mowa w pkt 2 jest Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Jeżeli zatem przyznanie osobie niepełnosprawnej, zarejestrowanej jako poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, stypendium ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, wynika z przepisów powołanej ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, to przedmiotowe świadczenie korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 27 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Reasumując, z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że wydatki na instrumenty i usługi rynku pracy, z których korzystają osoby niepełnosprawne, niepozostające w zatrudnieniu, zarejestrowane w powiatowym urzędzie pracy jako poszukujące pracy są finansowane ze środków PFRON i wypłacane tym osobom przez urząd pracy na podstawie art. 11 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

Wobec tego przyznane stypendia korzystają ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 27 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Biorąc pod uwagę powołane przepisy, opisana sytuacja nie jest objęta dyspozycją zawartą w art. 35 ust. 1 pkt 2 oraz art. 39 ust. 1 cytowanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zatem Urząd Pracy nie jest obowiązany do naliczenia, poboru i odprowadzenia do właściwego urzędu skarbowego zaliczki na podatek dochodowy oraz sporządzenia imiennych informacji.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.