Pytanie:

Spółka komandytowa prowadzi działalność na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Czy korzystając z innych form pomocy publicznej Spółka nie traci prawa do zwolnienia podatkowego?

Przedstawiając stan faktyczny pisze Pan , iż jest wspólnikiem osobowej spółki handlowej - spółki komandytowej, która przed dniem 1 stycznia 2001r. uzyskała zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. W związku z powyższym w myśl art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994r. o specjalnych strefach ekonomicznych /Dz. U. Nr 123, poz. 600 z późn. zm./, dochody uzyskiwane z działalności na terenie strefy były całkowicie zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych.
Zwolnienie podatkowe jest kontynuowane, bowiem przedsiębiorcy, którzy uzyskali zezwolenie przed dniem 1 stycznia 2001r. mają prawo korzystać ze zwolnień podatkowych na podstawie w/w przepisu w jego brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000r.. Przedmiotowa delegacja do 30 kwietnia 2004r. wynikała z art. 5 ustawy z dnia o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych ... /Dz. U. Nr 188, poz. 1840/.
W świetle obowiązujących przepisów przedmiotowe zwolnienie jest pomocą publiczną.
W tak przedstawionym stanie faktycznym stawia Pan następujące pytanie, tj. czy korzystając z już realizowanej pomocy publicznej, kiedy zarazem chcą Państwo wystąpić i korzystać jeszcze z innych form pomocy publicznej - w ramach ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej /Dz. U. Nr 123, poz.1291 /, nie utracą Państwo prawa do w/w zwolnienia podatkowego ?
Wg Pana nie zachodzi takie niebezpieczeństwo, ponieważ dotychczasowa pomoc będzie ewentualnie sumowana dla celów przyznania nowej pomocy, ażeby ją pozyskać. Natomiast nawet przyznanie kolejnej pomocy nie ma żadnego wpływu na dalsze korzystanie ze zwolnienia podatkowego w ramach specjalnej strefy ekonomicznej.

Zasadnicze zmiany przepisów normujących zasady korzystania z ulg i preferencji podatkowych przez przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie specjalnych stref ekonomicznych wprowadzone zostały ustawą z dnia 16 listopada 2000r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz. U. Nr 117, poz. 1228 z późn. zm./.
Znowelizowana ustawa z dnia 16 listopada 2000r. weszła w życie z dniem 01.01.2001r.
W/w ustawą do art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm./ został dodany pkt 63a. W/w przepis w brzmieniu obecnie obowiązującym stanowi, iż wolne od podatku dochodowego są dochody podatników, z zastrzeżeniem ust. 5a-5c, uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994r. o specjalnych strefach ekonomicznych /Dz. U. Nr 123, poz. 600 z późn. zm./, przy czym wielkość pomocy publicznej udzielanej w formie niniejszego zwolnienia nie może przekroczyć wielkości pomocy publicznej dla przedsiębiorcy, dopuszczalnej dla obszarów kwalifikujących się do uzyskania pomocy w największej wysokości, zgodnie z odrębnymi przepisami.
Jednakże istotny był zapis art. 5 wyżej wymienionej ustawy z dnia 16 listopada 2000r.
W art 5 ust. 1 tej ustawy postanowiono bowiem, iż przedsiębiorcy , którzy przed dniem wejścia w życie tej ustawy, tj. przed 1 stycznia 2001r. uzyskali zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie danej strefy na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994r. o specjalnych strefach ekonomicznych /Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996r. Nr 106, poz. 496, z 1997r. Nr 121, poz. 770 i z 1998r. Nr 106, poz. 668/, zachowują przez okres ważności zezwolenia prawo do zwolnień i preferencji podatkowych określonych w art. 12 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2001r.
Powołany wyżej przepis art. 5 ustawy z dnia 16 listopada 2000r. obowiązywał do 30 kwietnia 2004r. Został on uchylony postanowieniami zawartymi w art. 3 ustawy z dnia 2 października 2003r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw / Dz. U. Nr 188, poz. 1840 z późn. zm./.

Jednocześnie nowe unormowania dotyczące przedsiębiorców, którzy zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych uzyskali przed dniem 1 stycznia 2001r. zawarte zostały w art. 5 w/w ustawy z dnia 2 października 2003r.
Na mocy art. 5 ust.1 ustawy z dnia 2 października 2003r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych ..., z zastrzeżeniem ust. 6, przedsiębiorca, który posiada zezwolenie uzyskane przed dniem 1 stycznia 2001r., zachowuje prawo do zwolnień podatkowych określonych w art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994r. w jej brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000r., jeżeli w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, tj. 1 maja 2004r. był małym lub średnim przedsiębiorcą w rozumieniu art. 5 ust. 5 tej ustawy.

Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2000r., tj. w brzmieniu mającym zastosowanie do Spółki, dochody uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1, przez osoby prawne oraz osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą mogą być, w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, całkowicie zwolnione odpowiednio od podatku dochodowego od osób prawnych lub podatku dochodowego od osób fizycznych w okresie równym połowie okresu, na jaki ustanowiona została strefa.

Stosownie do art. 16 ust. 10 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2000r., zezwolenie stanowi podstawę do korzystania przez przedsiębiorcę ze zwolnień od podatku lub preferencji podatkowych określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 12 ust. 5 ustawy.
Z powyższego wynika, że do Spółki mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1996r. w sprawie ustanowienia Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej /Dz. U. Nr 93, poz. 421 z późn. zm./ w wersji obowiązującej przed 1 stycznia 2001r.

W Dz.U. z dnia 31 maja 2004r. Nr 123, poz. 1291 opublikowana została ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Przepisy tej ustawy zgodnie z art. 72 weszły w życie z dniem ogłoszenia ustawy.

Ministerstwo Gospodarki i Pracy, Departament Polityki Regionalnej w odpowiedzi na Pana zapytanie pismem Nr DPR-V-656-18-PRK/04/2099 z dnia 5 listopada 2004r. udzieliło informacji, iż "ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej nie stanowi podstawy do ubiegania się o pomoc publiczną. Pomoc publiczna jest udzielana w ramach konkretnych programów pomocowych, które muszą być zgodne z prawem Unii Europejskiej. Firma ... korzysta ze zwolnienia podatkowego przysługującego jej na podstawie art.12 ustawy z dnia 20 października 1994r. o specjalnych strefach ekonomicznych w brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000r., do końca 2010r. Zwolnienie to jest pomocą regionalną z tytułu inwestycji zrealizowanej w strefie. Oprócz tego spółka ... może korzystać z pomocy horyzontalnej ( jak np. pomocy na szkolenia), która nie kumuluje się z pomocą regionalną ( w formie zwolnienia podatkowego)."

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż korzystanie przez Spółkę z innych form pomocy publicznej, nie pozbawia Spółki prawa do zwolnienia podatkowego przysługującego jej na podstawie art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994r. o specjalnych strefach ekonomicznych w brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000r.