|
Chcesz odszukać potrzebne Ci informacje z zakresu stosowania prawa podatkowego
szybciej, wygodniej i pewniej, bez reklam?
|
||||||||||
| Słowa kluczowe: akcyza, olej opałowy, podatek akcyzowy, produkcja, sprzedaż, tłuszcz zwierzęcy, wyroby akcyzowe zharmonizowane, zużycie | |
| Data: 2008-07-24 | |
![]() Istota interpretacji:Czy w opisanym przypadku przedmiotowe tłuszcze utylizacyjne, jako tłuszcze podlegające obowiązkowej utylizacji ze względu na ich wysoką szkodliwość dla środowiska podlegają opodatkowaniu podatkiem akcyzowym?Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki Akcyjnej przedstawione we wniosku z dnia 1 kwietnia 2008 r. (data wpływu do Biura KIP 24 kwietnia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku akcyzowego w zakresie opodatkowania podatkiem akcyzowym tłuszczów zwierzęcych i mączki mięsno-kostnej wykorzystywanych na cele opałowe -jest nieprawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 24 kwietnia 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku akcyzowego w zakresie stawki podatku akcyzowego od tłuszczów zwierzęcych wykorzystywanych na cele opałowe.
Wnioskodawca w procesie unieszkodliwiania ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego (dalej jako: "uppz") kategorii 1, 2 i 3, sklasyfikowanych według rozporządzenia (WE Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. UE L. 2002.273.1), otrzymuje tłuszcz zwierzęcy oraz mączkę mięsno-kostną. Z uwagi na to, iż wyroby otrzymywane w procesie unieszkodliwiania produktów kategorii 1 podlegają obowiązkowi usunięcia (utylizacji) poprzez spalenie lub wykorzystanie jako surowca w produkcji paliwa B. - zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 1576/2007 z dnia 21 grudnia 2007 r., zmieniającym rozporządzenie (WE) Nr 92/2005 ustanawiające sposoby usuwania i wykorzystania produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. L. 340/89 z dnia 22 grudnia 2007 r.) - wyroby te są wykorzystywane w następujący sposób:
- Zakłady X w T., Xx S.A. Elektrownia Xy, - Y w Czechach, - Z w Słowacji. Pierwsze dwa podmioty uzyskały zezwolenie Ministra Środowiska na spalanie w instalacjach mączki wyprodukowanej w roku 2006 i I półroczu 2007 r. Odbiorcy z Czech i Słowacji oczekują na wydanie przez miejscowych lekarzy weterynarii decyzji zezwalających na spalanie mączki,
W procesie unieszkodliwiania ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego powstaje tłuszcz zwierzęcy oraz mączka mięsno-kostna. Tłuszcz zwierzęcy trafia do dalszego procesu technologicznego odbywającego się w obiegu zamkniętym.
System O.służy do termicznej oksydacji zanieczyszczeń organicznych, będących przyczyną przykrych zapachów powstających w procesie unieszkodliwiania odpadów. Zastosowane rozwiązanie oczyszcza opary gazowe pochodzące z destruktora pracy ciągłej, destruktora pracy okresowej/sterylizator, powietrze z poszczególnych operacji technologicznych oraz z pomieszczeń produkcyjnych. Dzięki zastosowaniu systemu O. zostają wyeliminowane przykre zapachy. Opary poprzez cyklony oraz system rurociągów odprowadzane są do komory termooksydatora. Do komory oksydacyjnej wyposażonej w palniki obrotowe doprowadzane są opary z destruktorów linią oparów oraz powietrze technologiczne z hali produkcyjnej linią powietrza. Opary i powietrze wprowadzone są pod palniki. Powietrze technologiczne przed spalaniem poddawane jest procesowi wstępnego podgrzewania w oparciu o pośrednią wymianę ciepła, zgodnie z zasadą przepływu przeciwprądowego. Proces podgrzewania realizowany jest na wymienniku ciepła typu "powietrze-powietrze". Powietrze oddające ciepło w wymienniku pochodzi z wylotu kotła parowego. Temperatura na wejściu powietrza podgrzewanego do wymiennika wynosi około 30°C, a temperatura końcowa 110°C. W komorze oksydacyjnej, w temperaturze 850°C realizowany jest proces oksydacji zanieczyszczeń organicznych. Temperatura w komorze utrzymywana jest na stałym poziomie dzięki zastosowaniu stałego pomiaru i automatycznemu włącznikowi palnika wspomagającego. W wyniku prowadzonego procesu dopalania oparów i powietrza następuje całkowita oksydacja zanieczyszczeń organicznych będących przyczyną przykrego zapachu. Produktami reakcji zachodzących w komorze jest para wodna wykorzystywana w dalszym procesie unieszkodliwiania ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego, dwutlenek i tlenek węgla, dwutlenek siarki, tlenki azotu i pył. Zainteresowany przedstawił treść oświadczenia, o którym mowa w pkt 2, 4 i 6 opisu stanu faktycznego niniejszego wniosku, która brzmi następująco: "Jako nabywca zwierzęcego tłuszczu utylizacyjnego/mączki mięsno-kostnej, otrzymywanych w procesie unieszkodliwiania ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego kategorii 1, 2, 3 według rozporządzenia (WE) Nr 1744/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. UE L. 2002.273.1) oświadczam, że:
Zdaniem Wnioskodawcy, przepisy rozporządzenia (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. UE L z 2002 r., Nr 273, str. 1 ze zm.), stanowią podział produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego na trzy kategorie w zależności od ich szkodliwości dla środowiska. Najbardziej szkodliwymi produktami są surowce zaliczane do kategorii pierwszej. Art. 4 ust. 2 powyższego Rozporządzenia (WE) Nr 1774/2002 stanowi, iż surowce kategorii pierwszej są gromadzone, przewożone i niezwłocznie identyfikowane, podlegają:
Zainteresowany twierdzi, że powyższe przepisy nakładają obowiązek usuwania ww. surowców należących do kategorii pierwszej np. poprzez wpółspopielanie ich w spalarniach. Zgodnie z Załącznikiem Nr 1 pkt 17 Rozporządzenia (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. "współspopielanie" oznacza usuwanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego lub produktów z nich otrzymanych we współspalarni. Kwestię spalania odpadów reguluje Dyrektywa 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów (Dz. Urz. UE L z 2000 r., Nr 332, str. 91), która w art. 1 wskazuje, iż podstawowym celem niniejszej Dyrektywy jest zapobieżenie lub ograniczenie w możliwie największym praktycznym stopniu ujemnych skutków dla środowiska, w szczególności zanieczyszczania wskutek emisji do powietrza, gleb, wód powierzchniowych i gruntowych oraz wynikających stąd zagrożeń dla zdrowia ludzkiego spowodowanych przez spalanie i współspalanie odpadów. Celem wspólnotowego prawodawcy jest nałożenie obowiązku unieszkodliwienia surowców należących do kategorii pierwszej ze względu na ich wysoki stopień szkodliwości dla środowiska oraz człowieka. Po unieszkodliwieniu powyższych surowców należących do kategorii pierwszej powstają materiały, które należy także poddać procesowi usunięcia. Art. 4 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 92/2005 z dnia 19 stycznia 2005 r. wdrażającego rozporządzenie (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające sposoby usuwania i wykorzystania produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego i zmieniające jego załącznik VI w odniesieniu do przetwarzania biogazu i wytopionych tłuszczów (Dz. Urz. UE L z 2005 r., Nr 19, str. 27 ze zm.) stanowi, iż materiały otrzymane z przetworzenia surowca kategorii pierwszej są usuwane przy zastosowaniu przynajmniej jednej z następujących metod:
Zainteresowany twierdzi, że wszystkie surowce należące do kategorii pierwszej należy poddać obowiązkowi unieszkodliwiania zgodnie z regulacjami przepisów prawa wspólnotowego, a nadrzędnym celem tego procesu unieszkodliwiania jest utylizacja produktów niebezpiecznych. Materiały otrzymane po unieszkodliwieniu surowca kategorii pierwszej należy usunąć zgodnie z art. 4 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 92/2005 z dnia 19 stycznia 2005 r. Głównym celem tego procesu jest utylizacja materiałów szkodliwych dla środowiska. Wnioskodawca uważa więc, że w związku z powyższym, nie podlegają one opodatkowaniu podatkiem akcyzowym na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.), gdyż głównym celem wykorzystania powyższych surowców jest ich unieszkodliwienie (utylizacja), a nie cele opałowe (które nawet jeżeli wystąpią, to jako skutek uboczny). Przepisy art. 65 ust. 1 ustawy, wskazują jedynie na opodatkowanie podatkiem akcyzowym olejów opałowych przeznaczonych na cele opałowe, nie zaś na cele utylizacji. Stanowisko powyższe zostało potwierdzone w wyroku z dnia 27 listopada 2007 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy (sygn. akt I SA/Bd 683/2007), w którym wskazano iż: jeżeli wystąpi "okoliczność, że na określonych etapach procesu unieszkodliwiania w toku spalania określonych odpadów wydziela się ciepło to brak jest racjonalnych przesłanek do przyjęcia, że celem całego procesu jest uzyskiwanie czy produkcja ciepła. Uzyskiwanie ciepła w toku procesu spalania jest wynikiem zastosowania znormalizowanej technologii, a zatem jest to efekt uboczny procesu utylizacji, a nie podstawowy cel tej działalności. Zainteresowany twierdzi, że brak jest podstaw do przyjęcia, że uzyskiwany na kolejnym etapie procesu unieszkodliwiania, tłuszcz utylizacyjny i mączka mięsno-kostna stanowią surowiec wtórny do dalszego przerobu, czyli produkt który wykorzystany do celów opałowych powinien być opodatkowany podatkiem akcyzowym. Przedmiotowe odpady powstają bowiem na określonym etapie unieszkodliwiania, nie są produktem finalnym lecz podlegają spalaniu w dalszym procesie unieszkodliwiania zgodnie ze stosowaną znormalizowaną technologią tego procesu. Wnioskodawca twierdzi też, że fakt, iż w obligatoryjnym procesie spalania tych odpadów wydziela się ciepło, które zostaje wykorzystane (...) na potrzeby własne zakładu, nie powoduje jeszcze, że odpady te w postaci tłuszczu utylizacyjnego i mączki mięsno-kostnej nabierają charakteru oleju opałowego podlegającego opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. Przyjęcie odmiennego stanowiska prowadziłoby bowiem do twierdzenia, że jeśli na jakimś etapie procesu technologicznego wydziela się ciepło, to stanowi to już wystarczającą przesłankę do uznania określonego półproduktu za podlegający opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. Zdaniem Zainteresowanego należy stwierdzić, iż (...) tłuszcz utylizacyjny i mączka mięsno-kostna, które powstają w wyniku utylizacji odpadów zwierzęcych oraz padłych zwierząt, które podlegają dalszemu zniszczeniu, nie mieszczą się w definicji olejów opałowych i nie podlegają opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. Wnioskowanie przeciwne, iż głównym celem wykorzystywania powyższych surowców byłby cel wyłącznie grzewczy, podczas gdy przepisy prawa wspólnotowego nakładają obligatoryjnie obowiązek ich utylizacji, jest sprzeczne z przepisami prawa wspólnotowego. Zawężająca wykładnia przepisów w tym zakresie nie może bowiem być akceptowana w demokratycznym państwie prawa będącym członkiem Wspólnoty Europejskiej. Ponadto byłaby ona sprzeczna z przepisami prawa wspólnotowego, które nakazują obligatoryjną utylizację tego typu surowców. Zainteresowany podkreśla, iż w sytuacji niejasności przepisu rangi ustawowej należy stosować proeuropejską wykładnię prawa w oparciu o przepisy prawa wspólnotowego w celu usunięcia zaistniałych niejasności. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 11 maja 2005 r. sygn. akt K 18/04 (sentencja tego wyroku została ogłoszona dnia 17 maja 2005 r. w Dz. U. Nr 86, poz. 744) wskazał wręcz na obowiązek stosowania wykładni "przyjaznej prawu europejskiemu". Wnioskodawca wyjaśnia ponadto, iż zagadnienia dotyczące opodatkowania podatkiem akcyzowym szeroko rozumianych wyrobów energetycznych, w tym paliw silnikowych i olejów opałowych, reguluje dyrektywa Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowego systemu opodatkowania wyrobów energetycznych oraz energii elektrycznej (Dz. Urz. WE L 283 z dnia 31 października 2003 r., str. 51-70). Powyższa Dyrektywa w art. 2 wskazuje listę wszystkich produktów, które należy uznać za wyroby energetyczne. Zakres przedmiotowy poszczególnych wyrobów wymienionych w powyższym przepisie został określony przez odwołanie się do kodów Scalonej Nomenklatury stosowanej we Wspólnocie Europejskiej dla celów prawa celnego oraz statystyki publicznej. - wszelkie oleje z ropy naftowej (oleje surowe i destylowane), benzyny, inne ciekłeprodukty destylacji ropy naftowej klasyfikowane do kodów CN 2709 oraz 2710, Dyrektywa powyższa wskazuje, iż także inne produkty przeznaczone do wykorzystywania jako paliwa lub dodatki, czy domieszki do paliw silnikowych powinny być uznawane za wyroby akcyzowe, a w efekcie powinny podlegać opodatkowaniu akcyzą według stawek właściwych dla danej kategorii paliw silnikowych. Zdaniem Wnioskodawcy należy również wskazać, iż punktem wyjścia do skonstruowania przez polskiego ustawodawcę uregulowań szczególnych dotyczących opodatkowania obrotu paliwami silnikowymi i olejami opałowymi stały się przepisy Dyrektywy Energetycznej. W sytuacji, w której produkty należące do kategorii pierwszej posłużą jako składnik do produkcji paliwa B., nie będą one podlegały również opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, gdyż nie spełniają one dyspozycji przepisu art. 62 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.). Zgodnie z nim, do paliw silnikowych i olejów opałowych w rozumieniu ustawy zalicza się:
Przedmiotowe substancje są to tłuszcze zwierzęce (surowce pierwszej kategorii):
Głównym przeznaczeniem powyższych tłuszczy zwierzęcych jest użycie ich jako zasadniczego surowca służącego do produkcji paliwa. Nie jest to zatem paliwo silnikowe, ani też żaden dodatek (w tym biokomponent) do tego paliwa. Powyższy tłuszcz utylizacyjny nie wypełnia definicji oleju opałowego wskazanego w przepisach art. 62 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym i tym samym nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem. Istotną informacją dla zbywcy tłuszczy utylizacyjnych są także oświadczenia składane przez odbiorców powyższych produktów. Jeżeli odbiorca wskazał iż będzie wykorzystywał tłuszcze utylizacyjne bądź mączki mięsno-kostne jako produkty niepodlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, to nie podlegają one opodatkowaniu tym podatkiem, gdyż zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym, podatnikami akcyzy są osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują czynności podlegających opodatkowaniu. Oświadczenie takie jest wiążące dla stron, zatem zbywca powyższych surowców nie może odpowiadać za zachowanie nabywcy sprzeczne ze złożonym przez niego oświadczeniem. Podmioty zakupujące mączkę mięsno-kostną (Zakłady X w T., Xx S.A. Elektrownia Xy, Y w Czechach, Z w Słowacji) prowadzą swoją działalność w oparciu o uzyskane stosowne zezwolenia wydawane przez ministra do spraw środowiska, bądź inne właściwe w tym zakresie organy. Podmioty te utylizują szkodliwą mączkę mięsno -kostną w technologicznych procesach produkcji: produktów azotowych, cementu, gipsu lub energii elektrycznej. Wskazane powyżej podmioty nie mogą zakupywać mączki mięsno-kostnej w innych celach, aniżeli cele utylizacyjne, gdyż powyższa mączka jest surowcem kategorii pierwszej. Gdyby wykorzystały one mączkę mięsno-kostną do innych celów, naruszyłyby warunki uzyskanych pozwoleń. Wnioskodawca podkreśla, iż produkty te zgodnie z zaleceniami Wspólnoty Europejskiej należy unieszkodliwiać ze względu na ich wysoki stopień szkodliwości dla środowiska. W przypadku surowców zaliczanych do kategorii drugiej oraz kategorii trzeciej, zgodnie z przepisami art. 5 i art. 6 Rozporządzenia (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. UE L z 2002 r., Nr 273, str. 1 ze zm.), są to substancje mniej niebezpieczne dla środowiska, aniżeli surowce kategorii pierwszej. Należy również poddawać powyższe surowce utylizacji, jednakże produkty powstałe po ich unieszkodliwieniu można wykorzystywać w innych celach aniżeli utylizacja, jeżeli nie są one niebezpieczne dla środowiska. Jeżeli nabywca surowców zaliczanych do kategorii drugiej oraz kategorii trzeciej będzie wykorzystywał powyższe substancje jako paliwa silnikowe, domieszki do tych paliw lub oleje opałowe, wówczas będą one podlegały opodatkowaniu podatkiem akcyzowym na zasadach określonych w rozdziale 1 działu III ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym. W sytuacji jeżeli nabywca wskazał, iż będzie wykorzystywał powyższe surowce jako produkty niepodlegąjące opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, to nie podlegają one opodatkowaniu tym podatkiem, gdyż zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym, podatnikami akcyzy są osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują czynności podlegających opodatkowaniu. Oświadczenie takie jest także wiążące dla stron, zatem zbywca powyższych surowców nie może odpowiadać za zachowanie nabywcy sprzeczne ze złożonym przez niego oświadczeniem.
Wnioskodawca wskazuje, iż zgodnie z przepisami § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 72, poz. 500 ze zm.), zwalnia się od akcyzy paliwa silnikowe, oleje opałowe lub gaz wykorzystywane na terenach należących do zakładów, w których są one produkowane, pod warunkiem że zużycie to odbywa się w ramach procesów służących produkcji tych wyrobów. Zwolnienie, o którym mowa powyżej, ma zastosowanie pod warunkiem, że podmiot uprawniony do zwolnienia prowadzi ewidencję wskazującą na ilości i sposoby wykorzystania na terenie zakładu produkcyjnego paliw silnikowych, olejów opałowych lub gazu w ramach procesów służących produkcji tych wyrobów oraz będzie przekazywał do właściwego naczelnika urzędu celnego, do dnia 25. miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy, oświadczenia o ilościach i sposobie wykorzystania zwolnionych paliw silnikowych, olejów opałowych lub gazu.
Podkreślić należy, iż powołane przez Spółkę:
nie są przepisami prawa podatkowego. Przedmiotem interpretacji indywidualnej wydanej w trybie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), są wyłącznie przepisy prawa podatkowego, tj. przepisy ustaw podatkowych, postanowień ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską umów o unikaniu podwójnego opodatkowania oraz ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską innych umów międzynarodowych dotyczących problematyki podatkowej, a także przepisy aktów wykonawczych wydanych na podstawie ustaw podatkowych (art. 3 pkt 2 ww. ustawy). Stąd też niniejsza interpretacja nie zawiera wykładni innych przepisów niż podatkowe.
Zgodnie z art. 2 ustawy, użyte w ustawie określenia oznaczają:
I tak w myśl art. 62 ust. 1 ustawy, do paliw silnikowych i olejów opałowych w rozumieniu ustawy zalicza się:
Stosownie do postanowień art. 62 ust. 2 ustawy, olejami opałowymi są również inne wyroby, z wyjątkiem węgla, koksu, torfu i innych porównywalnych z nimi węglowodorów stałych oraz gazu ziemnego, służące do celów opałowych; ciężkimi olejami opałowymi są oleje opałowe, w których zawartość siarki przekracza 3%.
Ustawodawca nie zawężając katalogu wyrobów akcyzowych do wyrobów zdefiniowanych w art. 2 ustawy, pozostawił sobie możliwość wskazania kolejnych wyrobów akcyzowych także w innych artykułach ustawy, jak też ich uszczegółowienia. Tak też uczynnił w art. 62 ust. 1 ustawy. W przepisie tym zdefiniował grupę paliw silnikowych i olejów opałowych. Ustawodawca wskazał, iż grupę tę tworzą wyroby z poz. 1-12 załącznika Nr 2 oraz pozostałe wyroby przeznaczone do użycia, oferowane na sprzedaż lub używane jako paliwa silnikowe albo jako dodatki lub domieszki do paliw silnikowych, bez względu na symbol PKWiU i kod CN. W art. 62 ust. 2 ustawy, doprecyzował natomiast definicję olejów opałowych. Wskazał tam, iż olejami opałowymi są również inne wyroby, z wyjątkiem węgla, koksu, torfu i innych porównywalnych z nimi węglowodorów stałych oraz gazu ziemnego, służące do celów opałowych.
Jednakże Wnioskodawca zamierza zużywać i sprzedawać tłuszcz zwierzęcy oraz mączkę mięsno-kostną do celów opałowych oraz jako surowiec do produkcji B.. Biorąc zatem pod uwagę zapis art. 62 ust. 2 ustawy, należy uznać, iż tłuszcz zwierzęcy i mączka mięsno-kostna (nie będące węglowodorami stałymi oraz gazem ziemnym), wyczerpują definicje oleju opałowego. W związku z powyższym, tłuszcz zwierzęcy i mączka mięsno-kostna używane do celów opałowych, właśnie ze względu na przeznaczenie mieszczą się w definicji olejów opałowych i tym samym podlegają opodatkowaniu podatkiem akcyzowym na zasadach tożsamych jak olej opałowy.
Akapit 1. W przypadku przeznaczenia do wykorzystania, oferowania na sprzedaż lub wykorzystywania jako paliwo silnikowe lub paliwo do ogrzewania, produkty energetyczne inne niż te, których poziom opodatkowania został określony w dyrektywie, podlegają podatkowi zgodnie z wykorzystaniem, według stawki przyjętej dla równoważnego paliwa do ogrzewania lub paliwa silnikowego. Akapit 2. Oprócz podlegających opodatkowaniu produktów wymienionych w art. 2 ust. 1 Dyrektywy, wszelkie produkty przeznaczone do wykorzystania, oferowane na sprzedaż lub wykorzystywane jako paliwo silnikowe, lub jako dodatek lub rozcieńczalnik do paliw silnikowych, podlegają opodatkowaniu wg stawki przyjętej dla równoważnika paliwa silnikowego. Akapit 3. Oprócz podlegających opodatkowaniu produktów wymienionych w art. 2 ust. 1 Dyrektywy, wszelkie inne węglowodory, z wyłączeniem torfu, przeznaczone do wykorzystania, oferowane na sprzedaż lub wykorzystywane do ogrzewania, podlegają opodatkowaniu według stawki przyjętej dla równoważnego paliwa silnikowego. A zatem przepisy Dyrektywy nie zamykają możliwości opodatkowania akcyzą innych wyrobów nie wymienionych w powyższym katalogu jeżeli zostaną one przeznaczone jako paliwo napędowe lub paliwo wykorzystane do ogrzewania. Mając na uwadze ww. zapis Dyrektywy energetycznej należy zauważyć, iż opodatkowanie akcyzą powinno nastąpić już na etapie zużycia lub oferowania na sprzedaż tego wyrobu wg stawki dla równoważnego paliwa do ogrzewania. Stąd też Zainteresowany, uzyskując informację od nabywcy, iż produkt ten zostanie zużyty na cele opałowe może sprzedać przedmiotowy wyrób z akcyzą już zapłaconą, jako produkt służący do celów opałowych, a informacja o tym fakcie mogłaby mieć odzwierciedlenie na fakturze zakupu.
nie są zobligowane przepisami ustawy o podatku akcyzowym do złożenia producentowi oświadczenia o przeznaczeniu kupowanego wyrobu, gdyż tłuszcz utylizacyjny i mączka mięsno - kostna spełniające powyższe warunki nie mogą być uznane za wyroby akcyzowe zharmonizowane. Złożenie w takim przypadku producentowi oświadczenia o przeznaczeniu powyższego wyrobu do celów innych niż opałowe nie wywołuje skutków prawnych w podatku akcyzowym. W argumentacji przedmiotowego wniosku Zainteresowany stwierdził, iż tłuszcz utylizacyjny pochodzenia zwierzęcego jest surowcem umożliwiającym nabywcy produkcję B.. Mając jednakże na uwadze fakt, iż twierdzenie to nie było przedmiotem zapytania tut. Organ nie odniósł się do tego zagadnienia. W przedmiotowej sprawie tłuszcz utylizacyjny i mączkę mięsno-kostną należy traktować jako wyroby przeznaczone do użycia jako paliwo do ogrzewania dopiero na etapie jego bezpośredniego przeznaczenia do celów grzewczych, lub gdy są one sprzedawane podmiotowi wykorzystującemu je jako paliwo do celów grzewczych. Skoro producent wytwarza tłuszcz utylizacyjny oraz mączkę mięsno-kostną i zamierza je przeznaczać lub oferować jako paliwo do ogrzewania to można przyjąć, że decyduje on o bezpośrednim przeznaczeniu do celów grzewczych. W przedmiotowej sprawie to Wnioskodawca jest podmiotem oferującym tłuszcz utylizacyjny i mączkę mięsno-kostną na cele grzewcze. Powyższe skutkuje - na mocy art. 62 ust. 2 ustawy - objęciem przedmiotowego wyrobu podatkiem akcyzowym. Jak wyżej wskazano przeznaczenie tłuszczu utylizacyjnego i mączki mięsno-kostnej na cele grzewcze, zużycie tłuszczu utylizacyjnego i mączki mięsno-kostnej na cele grzewcze lub oferowanie tłuszczu utylizacyjnego i mączki mięsno-kostnej na sprzedaż do celów grzewczych będzie skutkowało u Wnioskodawcy powstaniem obowiązku podatkowego w akcyzie. Z kolei zgodnie z § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2006 r. Nr 72, poz. 500 ze zm.), zwalnia się od akcyzy paliwa silnikowe, oleje opałowe lub gaz wykorzystywane na terenach należących do zakładów, w których są one produkowane, pod warunkiem że zużycie to odbywa się w ramach procesów służących do produkcji tych wyrobów. Przy czym zwolnienie ma zastosowanie pod warunkiem, że podmiot uprawniony do zwolnienia prowadzi ewidencję wskazującą na ilości i sposoby wykorzystania na terenie zakładu produkcyjnego paliw silnikowych, olejów opałowych lub gazu w ramach procesów służących produkcji tych wyrobów oraz będzie przekazywał do właściwego naczelnika urzędu celnego, do dnia 25. miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy, oświadczenia o ilościach i sposobie wykorzystania zwolnionych paliw silnikowych, olejów opałowych lub gazu. Biorąc ww. zapisy pod uwagę Zainteresowany po spełnieniu przedmiotowych warunków może korzystać z przedmiotowego zwolnienia. W tym miejscu zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy, podatnicy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wyrobów akcyzowych są obowiązani przed dokonaniem pierwszej czynności podlegającej opodatkowaniu złożyć zgłoszenie rejestracyjne właściwemu naczelnikowi urzędu celnego. W myśl art. 18 ust. 1 ustawy, podatnicy podatku akcyzowego obowiązani są składać w urzędzie celnym deklaracje dla podatku akcyzowego za okresy miesięczne w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy. Ponadto stosownie do art. 19 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 podatnicy są obowiązani do obliczenia i zapłaty akcyzy za okresy miesięczne w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy na rachunek właściwej izby celnej. W przypadku wyrobów akcyzowych zharmonizowanych podatnicy są również obowiązani do obliczenia i zapłaty akcyzy wstępnie za okresy dzienne, których dokonuje się nie później niż 25. dnia po dniu, w którym powstał obowiązek podatkowy. Wpłaty dzienne dokonywane za miesiąc rozliczeniowy są uwzględniane przy rozliczeniu akcyzy za dany miesiąc rozliczeniowy.
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno. |
|
| 2008-07-24 |
