Pytanie:

Pytanie wnioskodawcy dotyczy możliwości zwolnienia z należności przywozowych, zwolnienia z podatku akcyzowego oraz zwolnienia z obowiązku oznakowania znakami akcyzy w przypadku przesyłek próbek wyrobów winiarskich bez znaków akcyzy z krajów trzecich.

DECYZJANa podstawie art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej - ustawy z dnia 29.08.1997. (tekst jednolity opublikowany w Dz.U. Nr 8, poz. 60 z 2005 roku i zm.), w związku z zażaleniem z dnia 12.10.2005. na postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego II w Łodzi nr 362000-ROG-050-21/05 z dnia 29.09.2005. wydane w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego,Dyrektor Izby Celnej w Łodzi odmawia zmiany bądź uchylenia postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego II w Łodzi nr 362000-ROG-050-21/05 z dnia 29.09.2005.

UzasadnienieZ akt sprawy wynika, że XXXXX pismem z dnia 10.08.2005. zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego II w Lodzi z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego. W piśmie Strona wyjaśniła, że próbki wyrobów winiarskich będzie otrzymywać od producenta win z Argentyny w celu sprawdzenia jakości towaru, by na tej podstawie zawrzeć kontrakt handlowy z kontrahentem zagranicznym. Strona przedstawiła także własne stanowisko w sprawie, wskazując, że próbki wyrobów winiarskich przeznaczone do badań laboratoryjnych w celu uzyskania informacji o ich składzie i jakości będącej podstawą do zawarcia kontraktu handlowego z podmiotem zagranicznym powinny zostać zwolnione z należności celnych przywozowych na podstawie art. 100 rozporządzenia Rady EWG 918/93, natomiast art. 25 ust. 2 ustawy akcyzowej jest podstawą do zwolnienia takich towarów z podatku akcyzowego, w związku z czym na podstawie art. 88 ust. 2 tej samej ustawy akcyzowej próbki takie zwolnione są z obowiązku oznaczania znakami akcyzy.Naczelnik Urzędu Celnego II w Łodzi, po rozpatrzeniu wniosku Strony, wydał postanowienie nr 362000-ROG-050-21/05 z 29.09.2005, którym nie uznał stanowiska Wnioskodawcy zawartego we wniosku. W uzasadnieniu postanowienia Naczelnik wyjaśnił, że opisane we wniosku próbki wyrobów winiarskich przywożone do celów badawczych, analitycznych lub prób mogą być zwolnione z należności celnych przywozowych zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady EWG Nr 918/83 z dnia 28.03.1983. dotyczącego ustanowienia wspólnotowego systemu zwolnień celnych, natomiast próbki takie nie mogą być zwolnione z podatku akcyzowego i konsekwentnie z obowiązku oznaczania znakami akcyzy w świetle art. 25 ust. 2 i ust. 5, art. 88 ust. 2 ustawy z dnia 23.01.2004. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29/2004, póz. 257 i zm.) oraz przepisów zawartych w rozporządzeniu z dnia 26.04.2004. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 97/2004, póz. 966 i zm.).Strona nie zgodziła się z taką interpretacją przepisów podatkowych dokonaną przez Naczelnika Urzędu Celnego II w Łodzi i złożyła zażalenie na ww. postanowienie. W zażaleniu Strona ponownie przedstawiła stan faktyczny sprawy oraz własne stanowisko w sprawie wnioskując o zmianę interpretacji przepisów cytowanych w postanowieniu nr 362000-ROG-050-21/05 na zgodnąz jej stanowiskiem lub odpowiedź, na jakie inne przepisy Spółka może się powołać, aby mieć możliwość otrzymywania z krajów trzecich próbek wyrobów winiarskich bez znaków akcyzy bez wcześniejszego zawierania wiążących kontraktów handlowych, które są wymagane w celu uzyskania banderol podatkowych.

Dyrektor Izby Celnej w Łodzi, po zapoznaniu się ze stanem faktycznym przedstawionym przez Stronę, podziela interpretację przepisów dokonaną przez Naczelnika Urzędu Celnego II w Łodzi co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w przypadku przywozu próbek wyrobów winiarskich z krajów trzecich. Dyrektor potwierdza, że zgodnie z art. 100 rozporządzenia Rady (WE) Nr 918/83 z dnia 28.03.1983. dotyczącego ustanowienia wspólnotowego systemu zwolnień celnych, zwolnione są z należności celnych przywozowych towary przeznaczone do badań, analiz lub prób mających na celu określenie ich składu, jakości lub innych parametrów technicznych, przeprowadzanych dla uzyskania informacji lub w ramach testów o charakterze przemysłowym lub handlowym. Zwolnienie stosuje się jedynie do tych ilości towarów, które są ściśle niezbędne do osiągnięcia celów, dla których są przywożone. W świetle tego przepisu próbki wyrobów winiarskich przywożone z Argentyny przez XXXXX, po spełnieniu określonych w ww. rozporządzeniu warunków mogą być zwolnione z należności celnych przywozowych. Ta interpretacja przepisów celnych jest zgodna ze stanowiskiem Strony. Strona nie zgadza się natomiast z interpretacją przepisów podatkowych w zakresie stosowania przepisów dotyczących podatku akcyzowego.Dyrektor wyjaśnia, że przepisy art. 23-25 ustawy z dnia 23.01.2004. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, póz. 257 i zm.) wymieniaj ą katalog przypadków, w których stosuje się zwolnienia od podatku akcyzowego. Art. 25 dotyczy przypadków pozostałych, w których stosuje się zwolnienie od akcyzy, w tym ust. 2 tego art. odnosi się do zwolnienia od akcyzy w przypadku, gdy na podstawie przepisów prawa celnego wyroby akcyzowe są objęte zawieszającą procedurą celną lub zwolnione od cła. Szczegółowy zakres zwolnień został określony w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 26.04.2004. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 97, póz. 966 i zm.) wydanym na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 25 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym. Wymieniony zakres zwolnień określony w rozporządzeniu nie zawiera jednak przypadku zwolnienia od akcyzy próbek wyrobów winiarskich przywożonych z krajów trzecich do badań laboratoryjnych w celu uzyskania informacji o ich składzie i jakości będącej podstawą do zawarcia kontraktu handlowego z podmiotem zagranicznym. Zdaniem Strony, brak zwolnień w rozporządzeniu w sprawie zwolnień z podatku akcyzowego, dla próbek wyrobów winiarskich jest niedopatrzeniem prawodawcy, do takiego wniosku skłania istnienie zwolnienia z akcyzy dla próbek wyrobów spirytusowych - § 18 ust. l pkt 7 ww. rozporządzenia. Przepis ten przewiduje zwolnienie od akcyzy alkoholu etylowego używanego jako próbki do analiz, niezbędnych prób produkcyjnych lub celów naukowych. Dyrektor wyjaśnia, że przywołany przez Stronę przepis ma zastosowanie jedynie w działalności krajowej i nie może być zastosowany do towarów przywożonych z krajów trzecich. Konsekwentnie wyroby akcyzowe importowane, które nie są zwolnione z akcyzy nie mogą być zwolnione z obowiązku oznaczania znakami akcyzy. W świetle art. 88 ust. 2 ustawy w sprawie podatku akcyzowego, zwalnia się z obowiązku oznaczania znakami akcyzy te wyroby akcyzowe, które są wolne od cła na podstawie przepisów prawa celnego oraz zwolnione z akcyzy. Warunek zwolnienia z akcyzy w przypadku próbek winiarskich nie jest spełniony, wobec czego nie ma zastosowania powołany przepis dotyczący zwolnienia z obowiązku oznaczania znakami akcyzy.Końcowo Dyrektor wyjaśnia, że przepisy podatkowe obowiązujące w dacie udzielenia niniejszej interpretacji nie przewidują żadnej możliwości zwolnienia importowanych próbek winiarskich od podatku akcyzowego i od obowiązku oznaczania znakami akcyzy.Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Celnej w Łodzi w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania. Odwołanie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie. Wniesienie odwołania podlega opłacie skarbowej w znaczkach skarbowych w wysokości 5 złotych od odwołania i po 50 groszy od każdego załącznika.