Pytanie:

Do którego naczelnika urzędu celnego należy kierować zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku akcyzowego, składać deklaracje uproszczone nabycia wewnątrzwspólnotowego, jak też wnioski o zwrot zapłaconej akcyzy w przypadku sprzedaży towarów osobom fizycznym z poza granic Unii Europejskiej (sprzedaż odbywa się w Białymstoku)? XXXXXX ma siedzibę w Warszawie, lecz wszelkich czynności związanych z zakupem, magazynowaniem i sprzedażą towarów (krajową, eksportową, unijną) dokonuje w Białymstoku.

Na podstawie art. 14a § 1 i § 3-4, art. 14b § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), w związku z wnioskiem z dnia 02 grudnia 2005r. (wpływ do Urzędu Celnego w Białymstoku w dniu 6 grudnia 2005r.), uzupełnionym następnie w dniu 09 lutego 2006r., wniesionym przez XXXXXX w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, tj. właściwości miejscowej Naczelnika Urzędu Celnego w Białymstoku do przyjęcia: zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku akcyzowego, deklaracji dla podatku akcyzowego w zakresie nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych w postaci kosmetyków oraz wniosku o zwrot zapłaconego podatku akcyzowego w zakresie sprzedaży ww. wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych osobom fizycznym z poza granic Unii Europejskiej, Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku postanowił uznać za prawidłowe stanowisko podatnika, iż Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku jest organem podatkowym właściwym miejscowo do przyjęcia: zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku akcyzowego, deklaracji dla podatku akcyzowego w zakresie nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych w postaci kosmetyków oraz wniosku o zwrot zapłaconego podatku akcyzowego w zakresie sprzedaży ww. wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych osobom fizycznym z poza granic Unii Europejskiej, w przypadku gdy wszelkich czynności związanych z zakupem, magazynowaniem, sprzedażą tych wyrobów dokonuje się w Białymstoku.

Uzasadnienie: Strona działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku -Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), wnioskiem z dnia 02 grudnia 2005r. (wpływ do Urzędu Celnego w Białymstoku w dniu 6 grudnia 2005r.), uzupełnionym następnie w dniu 09 lutego 2006r., zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego w Białymstoku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Z przedmiotowego wniosku wynika, iż XXXXXX w czerwcu oraz we wrześniu 2005r., w ramach nabycia wewnątrzwspólnotowego otrzymała towar w postaci kosmetyków od kontrahenta litewskiego. We wniosku strona wskazała, że nie złożyła zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku akcyzowego, deklaracji dla podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci kosmetyków, ma siedzibę w Warszawie, lecz wszelkich czynności związanych z zakupem, magazynowaniem i sprzedażą towarów (krajową, eksportową, unijną) dokonuje w Białymstoku. Nadto, do wniosku strona dołączyła kserokopie listów przewozowych kosmetyków od litewskiej firmy, kserokopie dokumentów CMR, oraz kserokopie dokumentów gospodarki magazynowej - przyjęcia do magazynu).

Strona wskazała, iż: ?wątpliwości budzi kwestia właściwości miejscowej naczelnika urzędu celnego, do którego należy kierować zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku akcyzowego, składać deklaracje uproszczone nabycia wewnątrzwspólnotowego, jak też wnioski o zwrot zapłaconej akcyzy w przypadku sprzedaży towarów osobom fizycznym z poza granic Unii Europejskiej (sprzedaż odbywa się w Białymstoku)".

Strona przedstawiła następujące stanowisko w przedmiotowej sprawie:

Zdaniem strony stosownie do art. 13 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 z późn. zm.), właściwym miejscowo organem podatkowym do rejestracji, poboru i zwrotu akcyzy w przypadku wskazanym we wniosku, jest Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku. Strona wskazała, że: ?W ust. 1 rozstrzygnięto, że organami podatkowymi w zakresie akcyzy stosownie do ich właściwości są naczelnik urzędu celnego i dyrektor izby celnej, właściwej na miejsce wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, zaś art. 76 ust. 2 ww. ustawy rozstrzyga, iż obowiązek podatkowy przy nabyciu wewnątrzwspólnotowym powstaje z dniem dokonania przywozu wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych. Brzmienie obu tych ustępów wskazuje, na fakt, że obowiązek podatkowy związany jest z miejscem wykonywania czynności i stwierdzeniem przywozu wyrobów. Skoro ustawa nie określa jednoznacznie miejsca dokonania przywozu, a wnioskodawca stwierdza otrzymanie towarów w magazynie w Białymstoku, to zasadnym jest twierdzenie, iż właściwym miejscowo jest Urząd Celny w Białymstoku".

Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 17 § 1 Ordynacji podatkowej, jeżeli ustawy podatkowe nie stanowią inaczej, właściwość miejscową organów podatkowych ustala się według miejsca zamieszkania albo adresu siedziby podatnika, płatnika, inkasenta lub podmiotu wymienionego w art. 133 § 2.

W przedmiotowym przepisie wskazano, iż przyjmuje się jako zasadę przy ustalaniu właściwości miejscowej, że pierwszeństwo przy jej ustaleniu mają przepisy szczególne zawarte w ustawach podatkowych.

W świetle powyższego, w przedmiotowej sprawie w zakresie właściwości miejscowej organów podatkowych w podatku akcyzowym, zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 23.01.2004r. o podatku akcyzowy (Dz. U. Nr 29, poz. 259 z późn. zm.).Zgodnie zatem z art. 13 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym, organami podatkowymi w zakresie akcyzy stosownie do ich właściwości są naczelnik urzędu celnego i dyrektor izby celnej, właściwi ze względu na miejsce wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu.

W myśl art. 13 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy, jeżeli czynności podlegające opodatkowaniu są wykonywane na terenie właściwości miejscowej dwóch lub więcej organów podatkowych, właściwość miejscową ustala się dla: osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej - ze względu na ich siedzibę i adres.

Stosownie do załącznika rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 kwietnia 2004r. w sprawie wykazu i terytorialnego zasięgu działania urzędów celnych i izb celnych, których odpowiednio naczelnicy i dyrektorzy są właściwi do wykonywania zadań w zakresie akcyzy na terytorium kraju (Dz. U. Nr 277, poz. 2749 z późn zm), Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku w zakresie akcyzy obejmuje terytorialnym zasięgiem działania następujący obszar z województwa podlaskiego, powiaty: białostocki, bielski, hajnowski, moniecki, siemiatycki, sokolski oraz miasto Białystok.

W art. 4 § 1 pkt 5 ustawy o podatku akcyzowym wskazano, że czynnościami podlegającymi opodatkowaniu są nabycie wewnątrzwspólnotowe i dostawa wewnątrzwspólnotowa.

W świetle powyższych uregulowań prawnych, ustalenie naczelnika urzędu celnego właściwego miejscowo dla danego podatnika uzależnione jest od miejsca i zakresu prowadzonej działalności lub od miejsca siedziby. W przypadku, gdy podmiot dokonuje czynności podlegających opodatkowaniu akcyzą tylko na terenie obszaru, dla którego właściwy jest jeden naczelnik urzędu celnego, organem podatkowym właściwym w zakresie podatku akcyzowego jest naczelnik urzędu celnego, którego wykonywanie zadań w zakresie akcyzy na terytorium kraju pokrywa się z obszarem, na którym podatnik prowadzi działalności podlegającą opodatkowaniu akcyzą.

Z wniosku strony wynika, że wszelkie czynności związane z zakupem, magazynowaniem i sprzedażą towarów (krajową, eksportową, unijną) dokonywane są w Białymstoku. W Białymstoku następuje otrzymanie wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych zakupionych w drodze nabycia wewnątrzwspólnotowego, bądź sprzedaż tych wyrobów krajowym osobom fizycznym i prawnym oraz zagranicznym osobom fizycznym

Na podstawie materiałów zgromadzonych w niniejszej sprawie uznać zatem należy, że obszarem, na którym prowadzi swoją działalność XXXXXX jest miasto Białystok.

Mając na uwadze ustalenia sprawy oraz wskazane powyżej uregulowania prawne, prawidłowym jest stanowisko podatnika, iż Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku jest organem podatkowym właściwym miejscowo do przyjęcia: zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku akcyzowego, deklaracji dla podatku akcyzowego w zakresie nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych w postaci kosmetyków oraz wniosku o zwrot zapłaconego podatku akcyzowego w zakresie sprzedaży ww. wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych osobom fizycznym z poza granic Unii Europejskiej, w przypadku gdy wszelkich czynności związanych z zakupem, magazynowaniem, sprzedażą tych wyrobów dokonuje się w Białymstoku.

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.

Naczelnik Urzędu Celnego w Białymstoku informuje, iż powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie udzielenia interpretacji. Powyższa interpretacja traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących. Ponadto zgodnie z art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa, powyżej udzielona interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik, płatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Natomiast stosownie do art. 14b § 2 cyt. ustawy, udzielona interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy do czasu jej zmiany lub uchylenia w drodze decyzji przez organ odwoławczy w trybie określonym w art. 14b § 5 ustawy Ordynacja podatkowa.

Pouczenie: Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Celnej w Białymstoku wniesione za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Celnego w Białymstoku w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Do zażalenia należy dołączyć znaczki opłaty skarbowej w kwocie 5 zł od zażalenia i po 0,50 zł od każdego załącznika.