Pytanie:

Czy ubytki wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci papierosów powstałe na skutek ich kradzieży ze składu podatkowego bez winy podatnika podlegają zwolnieniu z podatku akcyzowego?

Zdaniem Spółki w przedmiotowej sprawie stosownie do § 23 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 roku w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego "przysługuje" zwolnienie z podatku akcyzowego skradzionych papierosów, gdyż kradzież ze składu podatkowego papierosów należy uznać za zdarzenie wyłączające bezprawność lub winę podatnika. Pomieszczenia magazynowe w składzie podatkowym były bowiem prawidłowo zabezpieczone a system monitorowania składu podatkowego sprawny i fakt ten wyczerpuje przesłankę, o której mowa w przepisie § 23 ust. 2 wyżej wymienionego rozporządzenia. Do wniosku z dnia 7 marca 2005 roku Spółka dołączyła postanowienie o umorzeniu śledztwa Komendy Miejskiej Policji w Poznaniu z dnia 29 października 2004 roku nr RSD-72/04 2Ds. 4600/04/13 z powodu niewykrycia sprawcy czynu.

Naczelnik tutejszego Urzędu wyjaśnia, iż zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 ze zmianami), pobór akcyzy od wyrobów akcyzowych zharmonizowanych jest zawieszony, jeżeli wyroby są produkowane, przetwarzane lub magazynowane w składzie podatkowym. Ponadto zgodnie z art. 5 ust. 1 cytowanej. ustawy, akcyzie podlegają ubytki lub niedobory wyrobów akcyzowych zharmonizowanych powstałe w czasie produkcji, magazynowania, przerobu, zużycia lub przewozu.

Zgodnie z przepisem § 8 rozporządzenia z dnia 25 marca 2004 roku w sprawie wysokości maksymalnych norm dopuszczalnych ubytków niektórych wyrobów akcyzowych, a także szczegółowych zasad i terminów ogłaszania norm dopuszczalnych ubytków oraz norm zużycia takich wyrobów (Dz. U. nr 63, poz. 585), jeżeli ubytek wyrobów akcyzowych zharmonizowanych wiąże się z kradzieżą lub wynika z zawinionego działania lub zaniechania podatnika, a ustalenie wielkości tego ubytku nie jest możliwe, wysokość ubytku ustala właściwy naczelnik urzędu celnego w drodze oszacowania.

Naczelnik tutejszego Urzędu wyjaśnia, iż ubytek to "zmniejszenie się ilości lub liczby czegoś, ubycie, ubywanie". Ubytkiem jest " to, co ubyło; różnica ilościowa między tym, co było przed ubyciem i co jest po ubyciu, luka". Stwierdzić ubytek można przez porównanie stanu pierwotnego i końcowego, związanego z pomniejszoną ilością lub liczbą tego samego towaru.

Zdaniem Naczelnika tutejszego Urzędu biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, iż ubytki powstałe w wyniku kradzieży podlegają opodatkowaniu podatkiem akcyzowym.
Jednakże przepis § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 roku w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. nr 97, poz. 966 ze zmianami), stanowi, iż zwalnia się od akcyzy ubytki wyrobów akcyzowych zharmonizowanych powstałe w procedurze zawieszenia poboru akcyzy w czasie produkcji, magazynowania, przerobu, zużycia lub przewozu, wskutek zdarzenia losowego, siły wyższej lub innego zdarzenia wyłączającego bezprawność lub winę podatnika w rozumieniu przepisów prawa cywilnego.
Ponadto zgodnie z przepisem § 23 ust. 2 cytowanego powyżej rozporządzenia, zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, ma zastosowanie pod warunkiem, pod warunkiem, że podmiot uprawniony do zwolnienia wykaże zaistnienie okoliczności, o których mowa w ust. 1.

Zdaniem tutejszego Organu biorąc pod uwagę powyżej powołane przepisy prawa, oraz stan faktyczny, z którego wynika, iż ubytki wyrobów akcyzowych zharmonizowanych powstałe na skutek kradzieży papierosów ze składu podatkowego (prawidłowo zabezpieczonego) bez winy podatnika w rozumieniu przepisów prawa cywilnego - stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie ubytki wyżej wymienionych wyrobów akcyzowych zharmonizowanych powstałe w procedurze zawieszenia poboru akcyzy w czasie magazynowania podlegają zwolnieniu, o którym mowa w przepisie § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 roku w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego.

Końcowo Naczelnik tutejszego Urzędu informuje, iż powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie udzielenia interpretacji.

Powyższa interpretacja traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących.
Ponadto zgodnie z art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa, powyżej udzielona interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta.
Natomiast stosownie do art. 14b § 2 cyt. ustawy udzielona interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy do czasu jej zmiany lub uchylenia w drodze decyzji przez organ odwoławczy w trybie określonym w art. 14b § 5 ustawy - Ordynacja podatkowa.

Zgodnie z art. 236 § 2 pkt 1 w związku z art. 14a § 4 ustawy - Ordynacja podatkowa na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Celnej w Krakowie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Celnego w Krakowie.
Do zażalenia należy dołączyć znaki opłaty skarbowej w wysokości 5,00 zł od zażalenia i po 0,50 zł od każdego załącznika.